本书从广义角度研究杭州节约型城市的建设。核心概念的内涵界定和研究意义是本书的基础，安排第一章“内涵与意义”。进而需要从理论层面阐释节约型城市建设，安排第二章“机理和激励”；与此并列的是实践层面的评价梳理，分别安排第三章“定量评价”和第四章SWOT分析。据此可以提出节约型城市建设的总体构想，于是安排第五章“总体思路与主要任务”。节约型城市的建设可以分解为政府、产业、社区三大部分，于是安排第六章“节约型政府”、第七章“节约型产业”、第八章“节约型社区”等并列的三章。实现节约型城市建设目标需要法治保障和其他保障，于是安排第九章“法治保障”和第十章“对策措施”。