本书从地方政府的角度出发，首先依据福利经济学理论和制度经济学理论，分别从养老服务社会供需数量均衡的角度、从养老服务社会供给效率最大的角度和从养老服务供给总成本最低的角度，构建基于福利最大的养老服务供需配给均衡模型、基于帕累托最优的供给主体效率最优模型和基于威廉姆森范式的供给主体边界确定拓展模型，进一步探讨城市居家养老服务最优供给主体选择、最佳供给比例和最大供给效率问题，并依据对模型的数理推论得出养老服务供需配给均衡时所需的主体条件，不同主体供给养老服务数量初始配置不同时达到效率最优的轨迹变化和不同供给主体提供养老服务最大效率的主体边界的结论。