研究显示，江苏制造业全要素生产率年均增长率已从“十二五”期间的2.3%提升至“十四五”末的3.8%，但相较于发达国家5%以上的增速仍显不足。在全球价值链重构的背景下，江苏制造业面临三重结构性矛盾：其一，产业能级与要素成本上升的非对称性矛盾；其二，创新投入与产出效率的转化落差；其三，环境承载力与绿色转型的紧迫性冲突。这些矛盾构成了制约高质量发展的主要瓶颈，需要从制度创新、技术创新、模式创新的复合维度寻求突破。在政策建议层面，本研究提出“三链融合”战略构想：通过创新链赋能产业链，打造自主可控的产业体系；通过价值链提升供应链，构建双循环新发展格局；通过生态链优化空间链，形成产城融合的新型制造空间。