本书论证了发展型国家论需要将研究重点转向工业领域的行政行为，对工业领域的行政行为进行了具体的讨论。本书认为只有完成这一转换，发展型国家论才能更好地支撑我们理解后进地区的赶超进程、更好地讲好中国故事。围绕这一中心论点，本书对发展型国家论的研究传统、内在逻辑、产业政策的执行方式以及产业政策之中的行政能力、自主创新问题之中的工业行政能力等问题进行论述，试图构筑一个包含工业行政的基本理论和应然形态的逻辑体系。