本书首先基于发票应然功能秩序，揭示政府“全能型”发票监管的立法制度设计所致发票功能错位，进而与发票乱象产生之间的必然联系；其次通过发票监管的实证考察，揭示发票监管强度与发票乱象监管效用的非必然联系，为发票监管范式转向发票治理范式提供实践依据；最后依据现代财税治理理论下的权利本位观与交易定性理论所内含的发票应然功能秩序，探索政府、市场与社会多主体共同治理的依托区块链技术的电子信息化发票治理新路径和具体措施。