本书以政府引导基金为研究对象，对其运作过程进行全景透视，围绕“政策基础—内在机理—引导效应—适应性优化”四个维度展开。一是基于政策文本，解析政府引导基金的政策演进特征与扩散逻辑；二是剖析政府引导基金运作的内在机理，包括其对机构的响应机理、企业的成长机理及效率的生成机理；三是实证检验政府引导基金对社会资本投资、企业创新产出、新旧动能转换及新质生产力发展的引导效应，并揭示其作用路径；四是基于风险识别与困境检视，凝练相关适应性优化策略。 本书融合理论构建、实证检验与政策建议，完善了关于政府引导基金运作问题的研究体系，拓展了相关学科领域经典理论工具的应用范畴，为优化政府引导基金运作实践提供了科学证据，并为政府决策者、基金管理机构及研究人员提供了理论参考与实践指南。

程聪慧，管理学博士，湖南大学公共管理学院副教授、博士生导师，主要研究领域为公共政策与创新创业、公共安全与应急管理、城市治理。

第一章　研究概述 　　1.1　研究背景 　　1.2　文献回顾 　　1.3　研究思路、方法与本书结构 　　1.4　相关概念与理论基础 　　小结 第二章　政府引导基金政策文本分析 　　2.1　政府引导基金政策发展现状 　　2.2　政府引导基金政策分析框架 　　2.3　政府引导基金政策主体分析 　　2.4　政府引导基金政策过程分析 　　2.5　政府引导基金政策内容分析 　　小结 第三章　政府引导基金政策扩散过程 　　3.1　政府引导基金政策回溯 　　3.2　政府引导基金政策扩散的因素分析 　　3.3　政府引导基金政策扩散的实证检验 　　小结 第四章　政府引导基金运作下机构的响应机理 　　4.1　探索式案例研究 　　4.2　理论分析 　　4.3　量表编制与问卷发放 　　4.4　实证检验 　　小结 第五章　政府引导基金运作下企业的成长机理 　　5.1　政府引导基金带动创业企业成长过程分析 　　5.2　政府引导基金带动创业企业成长过程建模 　　5.3　政府引导基金带动创业企业成长过程系统仿真与优化 　　小结 第六章　政府引导基金运作下效率的生成机理 　　6.1　政府引导基金运作效率分析相关政策背景 　　6.2　政府引导基金全生命周期运作效率评价模型构建 　　6.3　政府引导基金运作效率实证分析 　　小结 第七章　政府引导基金运作对社会资本投资的引导效应 　　7.1　文献回顾与理论框架 　　7.2　研究方法 　　7.3　结果分析 　　小结 第八章　政府引导基金运作对企业创新产出的引导效应 　　8.1　研究假设 　　8.2　研究设计 　　8.3　实证结果与分析 　　8.4　累计保障年限的门槛效应 　　小结 第九章　政府引导基金运作对新旧动能转换的引导效应 　　9.1　研究假设 　　9.2　研究设计 　　9.3　实证结果与分析 　　9.4　稳健性检验 　　9.5　进一步讨论：异质性分析 　　小结 第十章　政府引导基金运作对新质生产力发展的引导效应 　　10.1　制度背景与研究假设 　　10.2　研究设计 　　10.3　实证结果与分析 　　10.4　进一步讨论：门槛效应 　　小结 第十一章　政府引导基金运作的适应性优化 　　11.1　政府引导基金运作风险 　　11.2　创业生态系统视域下政府引导基金运作困境纾解逻辑 　　11.3　政府引导基金运作的适应性优化策略 　　小结 第十二章　结论与展望 　　12.1　主要结论 　　12.2　不足之处与未来方向 附录1　政府引导基金管理政策汇编（部分） 附录2　政府引导基金运作机理调查问卷 参考文献 致谢 表目录 表1-1　政府引导基金的名称差异 表1-2　政策扩散的影响因素 表1-3　合法性的分类及解释 表1-4　组织趋同机制的具体内容 表1-5　组织战略反应的分类 表1-6　RBV研究框架 表2-1　国家级政府引导基金一览 表2-2　地方政府代表性天使投资引导基金设立情况（部分） 表2-3　发文主体统计情况 表2-4　政府引导基金运作的原则 表2-5　典型地方政府引导基金主要资金来源 表2-6　政府引导基金与市场化参股FoFs比较 表3-1　2006—2007年政府引导基金设立情况 表3-2　2008—2010年政府引导基金设立情况（部分） 表3-3　2011—2013年政府引导基金设立情况（部分） 表3-4　初步确定的变量及其测量方法 表3-5　描述性统计 表3-6　Logistic回归分析 表3-7　2005—2011年政策扩散Logistic回归分析 表3-8　2012—2015年政策扩散Logistic回归分析 表4-1　案例机构基本情况 表4-2　案例机构感知的外部制度压力 表4-3　案例机构响应动机 表4-4　案例机构战略行为 表4-5　案例的外部制度压力、机构响应动机与机构战略行为 表4-6　变量名称与英文简称 表4-7　创业投资机构参与作用机制的量表条目 表4-8　调查样本基本情况 表4-9　机构感知的外部制度压力整体描述 表4-10　机构响应动机整体描述 表4-11　机构战略行为整体描述 表4-12　量表信度检验 表4-13　外部制度压力量表的因子分析 表4-14　机构响应动机量表的因子分析 表4-15　机构战略行为量表的因子分析 表4-16　拟合指标 表4-17　外部制度压力与机构响应动机间相互影响关系 表4-18　子模型拟合指标 表4-19　规制压力与机构响应动机间相互影响关系 表4-20　规范压力与机构响应动机间相互影响关系 表4-21　认知压力与机构响应动机间相互影响关系 表5-1　系统动力学的元素变量 表5-2　部分变量取值情况 表5-3　案例部分变量取值情况 表6-1　政府引导基金全生命周期运营效率评价指标体系 表7-1　集合、模糊集校准点和描述性统计 表7-2　NCA结果 表7-3　NCA瓶颈水平分析结果 表7-4　QCA方法单个条件的必要性检验 表7-5　在fsQCA中发挥引导效应的组态 表7-6　稳健性检验 表8-1　2008—2014年国家科技型中小企业创业投资引导基金投资保障类项目基本情况 表8-2　样本的描述性统计 表8-3　实证检验结果 表8-4　面板门槛估计的显著性检验和置信区间 表8-5　面板门槛估计结果 表9-1　新旧动能转换绩效评价指标体系 表9-2　变量描述性统计结果 表9-3　政府引导基金设立对新旧动能转换水平的平均效应检验结果 表9-4　政府引导基金设立对新旧动能转换水平的动态效应检验结果 表9-5　倾向得分匹配后的稳定性检验结果 表9-6　缩尾处理后的回归结果 表9-7　剔除山东省17个地级市后实证检验结果 表9-8　城市功能定位异质性 表10-1　描述性统计 表10-2　基准回归结果 表10-3　稳健性检验 表10-4　内生性检验 表10-5　机制检验 表10-6　异质性检验 表10-7　门槛效应检验结果 表10-8　模型参数估计结果 表11-1　政府引导基金运作风险 表11-2　湖南省创业投资政府引导基金运作风险指标值 表11-3　湖南省创业投资政府引导基金运作风险评价类别汇总 图目录 图1-1　2005—2015年政府引导基金政策采纳省份数量 图1-2　2005—2020年政府引导基金政策采纳地级市数量 图1-3　技术路线 图1-4　研究框架 图1-5　社会资本参与投资的数量 图1-6　政府引导基金带动创业企业创新成长曲线 图2-1　2005—2023年中央层面政府引导基金政策数量 图2-2　2005—2023年地方层面政府引导基金政策数量 图2-3　三维政策分析框架 图2-4　中央与地方政府引导基金政策发文主体分布 图2-5　2005—2023年中央与地方政府引导基金政策数量分布 图2-6　政府引导基金委托管理方式组织架构 图2-7　参股模式运作流程 图2-8　融资担保模式运作流程 图2-9　跟进投资运作流程 图3-1　中央主要政策回溯 图3-2　2005—2015年政府引导基金政策出台省份累计数量 图3-3　全局自相关分析结果 图3-4　理论框架 图4-1　案例研究理论预设模型 图4-2　外部制度压力与机构响应动机作用下机构战略行为类型 图4-3　中介效应 图4-4　创业投资机构参与作用机制理论模型 图4-5　全模型运行结果 图4-6　规制压力的全模型运行结果 图4-7　规范压力的全模型运行结果 图4-8　认知压力的全模型运行结果 图4-9　分维度构念的全模型运行结果 图5-1　政府引导基金影响创业企业的过程 图5-2　创业企业成长作用机制的系统结构 图5-3　一阶正反馈系统因果关系与结构流 图5-4　一阶负反馈系统因果关系与结构流 图5-5　系统涌现机理 图5-6　创业企业成长过程系统因果关系 图5-7　财务融资能力子系统因果关系 图5-8　技术创新能力子系统因果关系 图5-9　组织管理能力子系统因果关系 图5-10　市场占有能力子系统因果关系 图5-11　创业企业成长过程系统动力学模型 图5-12　模型运行检验 图5-13　政府支持力度变化情况 图5-14　政府引导基金运作方式变化情况 图5-15　政府引导基金收益让渡变化情况 图5-16　政府引导基金合作机构投机行为变化情况 图7-1　理论框架 图8-1　累计保障年限的门槛估计值 图9-1　平行趋势检验 图10-1　检验结果 图11-1　政府引导基金运作系统的共生关系 图11-2　政府引导基金运作系统动态演化过程