本书详尽地梳理、归纳和展示了温岭参与式预算的发展历程与取得的成效，重点研究了参与式预算的缘起、定义、动力机制、社会与制度环境、法律条件、制度特征、公民参与、协商的技术与原则、协商的核心要素和构件以及制度复制和移植的条件和前景。本书在基层人大预决算的法定制度框架下，社会公众经过依法设定的参与渠道，有序、理性地参加基层政府公共预算方案的协商，建设性地提出社会公共资源合理配置的意见和愿望，以促进公共利益的最大化，使参与式预算有可能成为强化和完善基层人大财政预算审查监督有价值的辅助和补充。

陈奕敏，浙江省温岭市松门镇人。曾任中共温岭市委民主恳谈工作办公室主任、温岭市社科联副主席。已出版图书2部，在《新华每日电讯》《学习时报》《党建》《中国改革》等报刊发表文章40多篇。受邀在浙江大学、复旦大学、华东政法大学、西安交通大学、宁波大学等高校讲演10多次。曾入选人民日报社《环球人物》杂志组织评选的中国改革开放30年人物辞典；获得第五届中国农村发展论坛等组织评选出的十大农村治理创新人物、首届中国十大三农行动者等荣誉称号。

目录

第一章　世纪曙光 001

温岭，石塘，第一缕曙光 001

民主恳谈从对话开始 003

历史与民情 004

第二章　对话：从农村到企业 006

松门论坛 006

对话进行时 011

民主恳谈的命名 014

村民与村干部的对话 017

向企业延伸 021

推进基层民主建设 023

松门论坛搁浅 027

第三章　企业对话的扩展：工资协商 028

劳资冲突 028

破局 030

启动 034

三方协商机制 038

劳资双赢 042

特点、问题与局限 045

第四章　转型：决策协商 052

转型 052

试水 054

迂回 057

温峤的民主恳谈会 064

重回松门 071

新河的第一次绽放 075

第五章　民主恳谈的制度化与融合发展 086

民主恳谈规范文件的起草 087

与基层人大工作结合 094

地方政府创新奖 097

民主恳谈也可以谈预算 099

峰回路转 101

第六章　参与式预算的新河模式 103

预算民主恳谈会 103

预算民主恳谈实施办法 107

票决 113

参与式预算中的辩论 114

第七章　推广与改进 116

推广之路 116

性别预算 120

部门预算 127

参与式决算 130

村级财务预决算 132

走出温岭 134

第八章　参与式预算的泽国模式 137

泽国方案 137

抽签参与 141

民意调查问卷 144

中立主持人 160

专家团队的作用 162

协商中达成共识 163

协商的结果 166

改进方案 170

第九章　参与式预算的特征 172

畅通的参与渠道 175

深化民意表达机制 176

公开性与开放空间 178

小组协商与大会协商 179

预算修正权与监督机制的创新 180

温岭参与式预算两种模式比较 182

第十章　参与式预算的路径 184

第十一章　协商民主的技术与原则 187

协商的事项 189

参与方式 191

协商的原则 196

协商的共识 198

跋 200