本书面向中国式现代化新征程,在全面梳理社会建设历程及内涵的基础上,深入剖析当前形势及问题,研究今后加强和创新社会建设的战路重点,聚焦人口发展、社会结构、公共服务、社会文明、社会治理等重点领域,在充分借鉴相关经验的基础上,引入在浙江行之有效的案例经验,提出社会建设方面的重点建设内容和对策建议,并展望其美好图景,以期为开展具有中国特色的社会建设和完善社会建设理论体系提供研究支撑。

序　言
在人类历史长河中，每一次社会形态的变革，每一次文明的跃迁，都离不开社会的建设与发展。从刀耕火种的古朴村落到高楼林立的现代都市，从简单的氏族协作到复杂的社会分工，每一次社会革新，都镌刻下社会结构转型、文明进程推进、秩序演进深化与制度变革的印记，深刻影响着人们的生活，塑造着人类社会的面貌。社会建设关乎社会资源分配、社会关系调适、民生保障等方方面面，承载着每个个体的幸福安康和对美好社会的无限憧憬，是推动国家发展与民族复兴的磅礴动力。
当前，世界正经历百年未有之大变局，全球化、信息化、多元化的浪潮交织激荡，为我国的经济社会发展带来了前所未有的挑战与机遇。在迈向中国式现代化的壮阔征程中，我们深刻认识到，尽管经济的持续增长与物质生活的日益丰裕令人瞩目，但社会肌理中依然存在着不容忽视的沟壑。如何在实现经济高质量发展的同时，确保社会发展的公平与正义？如何在人口结构深刻变化的背景下，促进人的全面发展？如何创新公共服务和文化供给模式，满足人民群众不断升级的精神文化和休闲需求？如何完善社会治理体系，有效化解复杂多样的社会矛盾？这些都是我们在推进新时代社会建设中必须直面并解决的重大课题。社会建设已不仅仅是物质层面的增长，更是一种以人民为中心、促进社会公平正义、提升全体人民获得感、幸福感和安全感的发展范式，决定着中国式现代化的成色与温度。
本书基于国家发展和改革委员会社会发展司 2023 年度社会领域重大课题的研究成果，系统梳理了新时代社会建设的时代背景、演进历程与实践经验，凝结了课题组对新时代社会建设的深入思考，是对社会建设理论与实践的一次系统探索与转化。课题组从理论与实践相结合的视角，立足对社会建设内涵与功能演进的深刻理解，追溯了改革开放以来我国社会建设的辉煌历程，剖析了当前面临的机遇与挑战，并提出了今后的战略重点，对迈向中国式现代化的社会建设进行了全面而深入的探讨与展望。聚焦构建一个多维度、全景式的社会建设图谱，分别从理论内涵、浙江实践、路径探索和未来展望等多个维度展开，力求达到理论的高度、实践的广度和民生的温度。
研究充分借鉴了全国各地的宝贵经验，特别引入了浙江在社会建设领域行之有效的实践做法。浙江作为全国高质量发展共同富裕示范区，其在社会建设领域的先行探索与实践，为研究提供了生动范本，也为本书增添了独特的价值与洞察。希望这些关于浙江经验的解析，能够为各界人士关心社会建设与发展提供有益思考，为政府部门科学制定政策提供参考，也为学界进一步深入研究奠定坚实基础，助
力提升社会建设水平，推动中国式现代化建设行稳致远。
社会建设是一项长期而艰巨的系统工程，绝非一蹴而就。本书的探讨仅是抛砖引玉，旨在激发更多关于中国式现代化社会建设的思考与实践。迈向中国式现代化的新征程，需要我们共同参与，持续努力，携手建设一个更加公平正义、更加文明进步、更加美好幸福的社会。未来可期，社会建设永远在路上。

李军 浙江省发展规划研究院党组书记、院长

浙江省发展规划研究院成立于1985年，前身为浙江省经济建设规划院，是浙江省人民政府直属的正厅级公益二类事业单位。2016年被确定为浙江省5家省级高端智库建设试点单位之一，2019年成为全国工程咨询协会副会长单位，2024年蝉联全国工程咨询行业智库型单位影响力第二位。拥有一支310余人组成的多学科、复合型、高素质人才队伍，其中享受国务院特殊津贴4人、浙江省有突出贡献的中青年专家2人、高级职称117人、咨询工程师资格(投资)101人、注册城乡规划师资格20人，硕博士学历比例93%。现已积淀形成了战略研究、规划编制、工程咨询三位一体特色业务链，正逐步成长为具有全国影响的综合性智库。

第一章　总论：从全面小康迈向中国式现代化的
　　　　社会建设…………………………………………… 1
第一节　改革开放以来社会建设的演进… …………………………2
第二节　我国社会建设内涵功能的深化与革新… ……………… 17
第三节　新征程中社会建设面临的形势和挑战… ……………… 23
第四节　新时代我国社会建设的战略重点… …………………… 41
第二章　加快塑造和释放人口素质红利…………………… 51
第一节　人口的转折性变化… …………………………………… 52
第二节　主动应对的思路… ……………………………………… 59
第三节　浙江的实践启示… ……………………………………… 63
第四节　充分挖掘人口素质红利的可行路径… ………………… 74
第三章　建设更富裕稳态的橄榄型社会…………………… 81
第一节　稳态社会结构存在的短板… …………………………… 82
第二节　在发展中实现共同富裕的总体思路… ………………… 85
第三节　浙江的实践启示… ……………………………………… 90
第四节　把促进就业和收入分配改革摆到更突出的位置… ……103
第四章　打造更均衡可及的公共服务体系……………… 111
第一节　公共服务体系中的短板… ………………………………112
第二节　建设与现代化同步的公共服务体系… …………………116
第三节　浙江的实践启示… ………………………………………122
第四节　公共服务体系建设的重点任务… ………………………142
第五章　建设与物质富裕相协调的新时代社会文化…… 147
第一节　文化建设面临的挑战… …………………………………148
第二节　建设更文明的现代化社会的努力方向… ………………152
第三节　浙江的实践启示… ………………………………………155
第四节　提升文化服务群众和发展的支撑力… …………………161
第六章　完善共建共治共享的社会治理体系…………… 173
第一节　对标现代化要求的短板问题… …………………………174
第二节　四化并举的社会治理方向……………………………178
第三节　浙江的实践启示… ………………………………………181
第四节　党建引领的社会治理现代化路径… ……………………191
第七章　展望：创造面向中国式现代化的社会
　　　　美好图景………………………………………… 211
第一节　共绘美好图景… …………………………………………212
第二节　凝聚强大合力… …………………………………………216
第三节　创新政策体系… …………………………………………218
第四节　强化评价反馈… …………………………………………222
后记………………………………………………………… 225