全书共分为11章。第一章为深化义务教育改革，逐步扩大免费教育范围；第二章为健全与人口变化、技术变革相适应的基础教育资源统筹调配机制；第三章为探索推进基础教育学制改革；第四章为办好综合高中，推进职普融通；第五章为适应人工智能时代需要，深化高考综合改革；第六章为分类推进高校改革，加快建设各具特色的应用型高校；第七章为创新高校分类评价制度，推进教育综合改革；第八章为统筹推进教育科技人才体制机制一体改革；第九章为建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制；第十章为加快推进教育数字化改革；第十一章为以开放促改革，建设具有全球影响力的重要教育中心。

国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所是国务院发展研究中心直属事业单位。重点研究我国公共政策、危机管理、社会治理、文化建设、智库建设、人力资源开发、企业家队伍建设，提出政策建议。承担相关领域政策解读和评估；开展相关领域的国际合作交流；开展全国政策咨询系统人力资源培训；提供相关咨询服务。

目 录

第一章 深化义务教育改革，逐步扩大免费教育范围……………………………… 1
一、将免费教育范围扩大至学前教育甚至高中教育阶段的重要性… ………………………………………………………1
二、将免费教育范围扩大至学前教育阶段现实可行，但扩大至高中教育阶段的条件尚未成熟… …………………………4
三、扩大免费教育范围的国际经验… ……………………………………7
四、扩大免费教育范围的政策建议… ………………………………… 10

第二章 健全与人口变化、技术变革相适应的基础教育资源统筹调配机制……… 20
一、人口变化对我国基础教育资源配置的影响… …………………… 21
二、技术变革对基础教育资源配置的影响… ………………………… 24
三、当前我国基础教育资源配置面临的主要难题… ………………… 27
四、健全与人口变化、技术变革相适应的基础教育资源统筹调配机制的建议… ……………………………………… 32

第三章 探索推进基础教育学制改革………………………………………………… 36
一、探索缩短中小学学制、推进基础教育学制改革具有多方面的积极意义… ………………………………………… 36
二、目前基础教育学制存在的主要问题… …………………………… 40
三、推进基础教育学制改革具有可行性… …………………………… 43
四、探索推进基础教育学制改革的思路与建议… …………………… 46

第四章 办好综合高中，推进职普融通……………………………………………… 51
一、办好综合高中是推进职普融通的重要举措… …………………… 51
二、综合高中改革发展的三个阶段… ………………………………… 53
三、办好综合高中有待解决的主要问题… …………………………… 55
四、发展综合高中的国际经验及启示… ……………………………… 57
五、若干建议… ………………………………………………………… 62
第五章 适应人工智能时代需要，深化高考综合改革……………………………… 65
一、人工智能时代深化高考综合改革势在必行… …………………… 65
二、我国高考制度改革的回顾与评价… ……………………………… 69
三、深化高考综合改革需要解决的主要问题… ……………………… 73
四、发达国家高考制度设计的主要经验… …………………………… 76
五、深化高考综合改革的重点举措… ………………………………… 78
六、推进高考制度改革的配套改革… ………………………………… 80

第六章 分类推进高校改革，加快建设各具特色的应用型高校…………………… 84
一、建设各具特色的应用型高校是分类推进高校改革的重要切入点… ……………………………………………………… 84
二、加快建设各具特色的应用型高校的重要性和紧迫性… ………… 86
三、加快建设各具特色的应用型高校具备较好基础和条件… ……… 89
四、发展各具特色的应用型高校的国际趋势、经验及其启示… …… 93
五、相关政策建议… …………………………………………………… 95

第七章 创新高校分类评价制度，推进教育综合改革……………………………… 99
一、创新高校分类评价制度、推进教育综合改革具有重要意义… …………………………………………………… 99
二、党的十八大以来我国创新高校分类评价制度取得了明显进展… …………………………………………………………104
三、创新高校分类评价制度的思考与建议… …………………………108

第八章 统筹推进教育科技人才体制机制一体改革……………………………… 115
一、统筹推进教育科技人才体制机制一体改革非常必要… …………115
二、党的十八大以来统筹推进教育科技人才体制机制一体改革的成效和经验… …………………………………………117
三、统筹推进教育科技人才体制机制一体改革需要解决的主要问题… ……………………………………………121
四、统筹推进教育科技人才体制机制一体改革的建议… ……………123

第九章 建立科技发展、国家战略需求牵引的学科专业设置调整机制………… 130
一、建立学科专业设置调整机制势在必行… …………………………130
二、完善学科专业设置调整机制面临的突出问题… …………………134
三、学科专业设置调整的国际经验… …………………………………136
四、建立和完善学科专业设置调整机制的对策建议… ………………140

第十章 加快推进教育数字化改革………………………………………………… 144
一、推进教育数字化改革的重要意义… ………………………………144
二、教育数字化改革有待突破的主要难题… …………………………146
三、教育数字化改革的国际经验及启示… ……………………………150
四、加快推进教育数字化改革的对策建议… …………………………156

第十一章 以开放促改革，建设具有全球影响力的重要教育中心………………… 159
一、党的十八大以来我国推进教育对外开放的主要经验… …………159
二、推进教育开放面临的主要问题… …………………………………167
三、推进教育开放、以开放促改革的关键举措… ……………………172