基础研究是科技创新的源头活水，是实施创新驱动发展战略、塑造未来竞争新优势的关键支撑。党的二十大报告强调加强基础研究，突出原创，鼓励自由探索，为强化国家战略科技力量、实现高水平科技自立自强指明了方向。
当前，全球科技创新格局深度变革，科技竞争向基础前沿加速前移，我国经济迈向高质量发展，创新模式进入跟跑、并跑、领跑并存的三跑新阶段。应对卡脖子挑战与前沿突破需求，迫切需要提升基础研究策源能力。
本书立足基础研究规律与我国实际，系统剖析体制机制障碍，构建推动基础研究高质量发展的政策体系与改革路径，围绕中长期经费投入与支持机制、科研效率评价、科技计划统筹、高水平人才供给、科学评价制度等议题展开专题研究，旨在提出前瞻系统、切实可行的战略思路与政策建议，为推动我国基础研究实现体系化突破、服务社会主义现代化建设提供智力支撑。
目 录
总报告
从基础研究到科技创新……………………………………………………… 1
一、基础研究的内涵及发展规律 ………………………………………1
二、影响我国基础研究发展的体制机制问题 ……………………… 12
三、完善我国基础研究发展制度环境的重点举措 ………………… 25
专题一
我国基础研究经费支持机制研究…………………………………………… 33
一、我国基础研究经费支持机制的沿革与现状 …………………… 34
二、从国际比较看基础研究经费的合理支持机制 ………………… 45
三、政策建议 ………………………………………………………… 52
专题二
支持基础研究的科技计划统筹……………………………………………… 56
一、我国科技计划对基础研究支持的历史沿革 …………………… 56
二、发达国家基础研究科技计划的统筹 …………………………… 58
三、对基础研究科技计划统筹的认识 ……………………………… 62
四、政策建议 ………………………………………………………… 67
专题三
基于国家自然科学基金的基础研究投入产出研究………………………… 70
一、自科基金投入情况 ……………………………………………… 70
二、自科基金对人才培养和科学研究的重要贡献 ………………… 84
三、与美国国家科学基金的比较 …………………………………… 91
四、政策建议 …………………………………………………………100
专题四
我国中长期基础研究投入水平预测（20242035 年） ……………… 101
一、我国中长期基础研究投入水平的基线情境 ……………………101
二、考虑影响因素的基础研究投入水平预测 ………………………105
三、我国与其他主要国家基础研究投入对比 ………………………108
四、启示与建议 ………………………………………………………117
专题五
科学研究人员供给质量提升的关键：体制机制视角…………………… 122
一、科研工作的性质及提升人员供给质量的关键 …………………122
二、我国科研人员的培养现状与问题 ………………………………128
三、国际经验 …………………………………………………………133
四、政策建议 …………………………………………………………138
专题六
从比较制度分析看非升即走制……………………………………… 146
一、大学的非升即走制究竟是什么 ……………………………146
二、非升即走制在中国为何水土不服 ……………………148
三、中、美、德有关制度的特征与差异 ……………………………150
四、关于何谓真正有效的非升即走制的探讨 …………………156
五、启示与建议 ………………………………………………………160
专题七
改革基础研究评价制度，促进科学共同体更好发展…………………… 162
一、对基础科学研究开展评价的一般规律与国际经验 ……………162
二、我国基础科研评价改革的主要进展和待解决的突出问题 ……169
三、政策建议 …………………………………………………………184
专题八
国际大科学计划设置与运行问题研究…………………………………… 192
一、国际大科学计划的特点及意义 …………………………………192
二、我国参与及发起国际大科学计划的现状和问题 ………………195
三、设置和运行国际大科学计划的国际经验 ………………………201
四、政策建议 …………………………………………………………207
专题九
提升我国海洋科学领域基础研究水平…………………………………… 212
一、海洋基础研究的特点 ……………………………………………212
二、全球海洋基础研究发展现状和趋势 ……………………………215
三、各国资助海洋基础研究的典型做法 ……………………………221
四、海洋基础研究状况及差距 ………………………………………223
五、提升我国海洋基础研究水平面临的制约 ………………………225
六、政策建议 …………………………………………………………228
专题十
科研诚信体系建设的国际经验与借鉴…………………………………… 230
一、我国国际研究论文撤稿形势依然严峻 …………………………231
二、美国和德国的科研诚信治理机制 ………………………………234
三、我国科研诚信体系建设存在的问题 ……………………………252
四、政策建议 …………………………………………………………25
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