本书基于作者对四东县的长期跟踪调研，运用“模型－案例”研究方法，从宏观、中观、微观层面探讨基层政府在制度变迁过程中主动“借势”，推动地方产业发展的战略安排与组织作为。 宏观层面，详细描述四东县30年产业发展的历程，并从政策跃迁、官员任期、战略家政府角色等方面揭示地方产业持续增长的原因。中观层面，深入剖析财政结构变化下的项目运作机理、政府与农户产业联合体的组织设置、上下级政府讨价还价的博弈关系。微观层面，精准洞察基层政府打造典型产业的政治逻辑，政府与农户在产业项目中的共事行为以及双方从推卸风险到共担风险的转化机制。 四东县地方产业的案例“故事”来自同一片田野，这些“故事”具有特殊性和独立性，但是，以这些“故事”为原型所建构的理论模型被赋予了一般性和普遍性，可以延伸到更广袤的田野，覆盖更广阔的经验现象。

本书深度剖析了四东县经济发展中基层政府与地方产业的互动关系，为我们理解地方经济发展提供了全新的社会学视角： ? 理论创新与实践洞察的完美结合。基于四东县的田野调查，作者创新性地提出“地方产业社会”分析框架，在鲜活案例中揭示基层政府的行动逻辑。 ? 政策执行的真实图景。从产业选择到项目包装，从讨价还价到风险共担，系统展现了政策落地的复杂过程，呈现了“政府－农户”互动的多元面向。 ? 动态视角的产业变迁分析。追踪四东县从产业分散到工业立县的全过程，揭示地方产业增长的深层逻辑，展现基层政府在发展中的角色演变。 ? 扎实的田野研究方法。通过大鹅养殖等具体产业的“故事”，展现了县域经济的微观运作机制，既有学术深度，又具可读性。

冯猛，教授，北京大学社会学博士，上海师范大学社会学系主任。主要研究领域为组织社会学、经济社会学、地方政府行为、基层社会治理。近年来，主持国家社科基金后期资助项目、上海市哲学社会科学规划课题及决策咨询课题10余项，在《社会学研究》《社会》《社会学评论》《社会发展研究》《中国行政管理》等刊物发表论文20余篇。

目录 序1：在田野故事与理论探索间穿行（刘世定） 序2：一名社会学者的学术故乡（刘玉照） 第一章 绪论：何谓地方产业社会 一、特拉河镇的大鹅 二、四东县摘掉贫困帽 三、地方产业社会的“故事” 四、地方产业社会的“叙事” 五、本书章节安排 第二章 四东县产业发展的历程 一、产业分散阶段 二、奶业强县阶段 三、三县建设阶段 四、工业立县阶段 五、充满希望的新蓝图 第三章 产业选择的行动策略及其绩效 一、县域产业的差异化格局 二、基层政府对辖区产业的打造 三、基层政府的产业选择策略 四、衡量政府绩效的产业发展指标 五、打造典型产业的社会意涵 第四章 产业打造中的组织与吸纳 一、打造辖域产业的战略步骤 二、组织再生产与引领性吸纳 三、产业经营中的政策激励 四、营建“政府－农户”产业联合体 五、产业联合体中的社会粘连 第五章 项目激励下的产业干预行为 一、财政结构转变与“项目财政”的生成 二、大鹅产业项目的操作与包装 三、项目制结构中的政府与农户 四、基层政府干预产业方式的变化 五、再思项目化的制度性后果 第六章 产业政策执行中的讨价还价 一、四东县的休禁牧政策 二、政府间讨价还价：概念及内涵 三、县乡政府间的多轮讨价还价 四、讨价还价行为的发生机制 五、讨价还价协议点的变动与均衡 六、政策推进过程中的讨价还价 第七章 产业共事行为与风险分担机制 一、乡镇政府打造产业面临的风险 二、项目制下的风险分担机制 三、“政府－农民”共事行为的达成 四、正和博弈关系中的风险共担 五、共事风险行为的扩展分析 第八章 四东县产业变迁的增长逻辑 一、大鹅养殖产业的“始末” 二、四大产业的多元走向 三、地方政府撤出区域产业 四、地方产业增长的若干解释 五、成为“战略家政府” 第九章 结语：发现地方产业中的社会 一、场景与逻辑 二、行动与互动 三、组织与制度 四、地方与进程 五、故事与叙事 参考文献

（一）故事片段里的社会 前面两节讲到了四东县产业发展的四个故事：鹅厂被偷的案例与种草验收的案例记述了微观层面的行动场景，淑兰合作社的案例展示了中观层面的组织过程，产业扶贫的案例则涉及宏观层面的制度变迁。 在特拉河镇的大鹅故事中，镇领导一同到废弃的鹅厂抓捕正在实施偷盗行为的村民，短短一年，鹅厂未兴先衰，当初发展大鹅产业的雄心变成了一地鸡毛，断瓦残砖尽收眼底，令人唏嘘。镇政府畜牧办公室接受县政府畜牧局的项目验收，具体负责的镇政府干部暗藏心事，带领验收人员走过一家一户，面红耳赤，尽管实地数据远未达到申报项目时定下的指标，但这并没有阻挡特拉河镇顺利通过了目标考核。 淑兰大鹅孵化养殖合作社十余年的所作所为是一个励志的故事，也是一个不断“出圈”的故事。环绕在淑兰合作社周围的人们，无论是政府部门，还是村庄集体，抑或乡里乡亲，都可以从中寻找到合适的素材加以叙说和阐释。作为机构法人，尹淑兰的身份是大鹅合作社理事长，但在社会场域之中，我们很难用一种称谓概括她的角色。淑兰合作社自然会随场合的不同，做出与之恰切的举动，组织过程的魅力便隐藏在多重结构均衡的行动之中。 与全国其他贫困地区一样，四东县的扶贫脱贫工作也是一项万众齐心、久久为功的事业。不争的事实是贫困地区都意识到产业扶贫是扶贫工作的治本之策，但是，能否做到以产业来扶贫，让贫困人口真正享受到产业红利，需要进一步讨论，并非所有贫困地区都能够做到做大做强产业，发挥产业兴县的功能。四东县扶贫工作之所以成功，且在脱贫之后的次年就跻身全省县域经济高质量发展十强县行列，重要原因就在于各级政府高屋建瓴的战略部署，以及数十年如一日的务实行动，更有稳定的制度体系起到了支撑作用。 本书并非要大书特书这几个故事，而是将之作为引子，用以说明地方产业社会的“故事”是什么样子的？本书是如何讲述这些故事的？故事可能带来的理论思考在哪里？ 简而言之，故事是指基于社会调查获取资料并依据整理资料发现的经验现象，叙事则是采用社会学实证理论对经验现象及其困惑加以分析与解读，进而建构理论模型。受调查范围所限，地方产业社会的故事均来自四东县，这些故事具有特殊性和独立性，但是以这些故事为原型所建构的理论模型，具有一般性的特征，可以推广至更广阔的经验现象中去。 故事与叙事之间绝不是分离的，讲述故事与建构叙事来回“穿梭”，始终“交缠”在一起。在特定时间、特定地点发生的故事，转化为理论模型之后，此一理论模型便可以解释其他故事。从研究创新角度来看，更为理想的情况是使用理论在解释其他故事时，发现该理论模型的瑕疵，进而更新并发展理论模型，使之具有更广泛的解释力。