本书在城乡融合发展的背景之中，依据城乡建设用地法律规制的线索，剖析城乡发展中的矛盾以及制度对策。本书主要分为上下两篇，分别从城市和农村的角度探讨与城乡互动融合发展有关联的建设用地法律制度：上篇聚焦于城市建设用地的法律规制问题，具体而言，分为城市国有建设用地出让的市场问题、规划控制问题以及扩张规制的问题；下篇则是针对农村集体建设用地的法律规制问题，尤其是在当前固化的城乡二元体制结构，农村宅基地制度改革如火如荼以及农村集体经营性建设用地入市正在深化完善的背景之下，力图寻求城乡融合发展的新路径，最后着重提及了城乡建设用地增减挂钩制度，该制度作为实现城乡融合的重要政策工具，具有缓和建设用地供需矛盾的作用。

陈醉，男，汉族，陕西西安人，1983年3月生，重庆大学法学硕士，在读法学博士研究生，重庆市涉案企业合规第三方监督评估专家，重庆市仲裁委员会仲裁员，重庆市九龙坡区人大代表。具有检察、纪检监察、大型国有企业丰富工作经历及相关管理经验，曾入选重庆检察机关公诉骨干人才库。现任庆铃汽车集团有限公司总法律顾问、董事会办公室主任。