本书立足于新时代具有中国特色的行政审判理念、制度和实践的新发展，努力构建中国行政诉讼法学自主知识体系。行政诉讼的模式变迁和理念更新，行政诉讼中的府院互动、实质解纷和诉权保障以及行政诉讼法学研究方法论，共同构成行政诉讼法的基础理论；行政诉讼类型、行政应诉、案件管辖、繁简分流、行政判决、诉讼调解、检察监督、司法建议和行政审判白皮书，共同构成行政诉讼法的基本制度；行政诉讼因应源头治理、《民法典》实施、新《行政处罚法》和《行政复议法》实施，以及坚持习近平法治思想的政治引领，共同构成行政诉论法发展所置身的基本环境。本书坚持理实结合和点面结合，探讨行政诉讼基本法理，提炼行政审判实践经验，努力将行政审判制度优势转化为国家治理效能，为人类行政法治文明进步贡献中国智慧。

章志远，安徽贵池人，1975年5月生。华东政法大学讲席教授、博士研究生导师，安徽大学学术副校长。曾任最高人民法院行政审判庭副庭长。兼任中国法学会行政法学研究会常务理事、学术委员会委员，安徽省人民政府法律顾问，上海市人民政府行政复议委员会委员，最高人民法院、司法部首批全国行政审判、行政复议专家。曾获“全国十大杰出青年法学家”提名奖、“上海市杰出青年法学家”等荣誉称号。入选国家“万人计划”哲学社会科学领军人才、教育部青年长江学者、教育部新世纪优秀人才支持计划。在《法学研究》《中国法学》等刊物发表论文一百八十余篇，出版个人学术专著十余部。主持完成国家社会科学基金重大项目及其他国家级、省部级科研项目二十余项，科研成果曾获省部级奖励十余项。

第一章　行政诉讼模式变迁论　/1 <br>一、封闭对抗型行政诉讼模式的受挫　/2 <br>二、开放合作型行政诉讼模式的生成　/11 <br>三、开放合作型行政诉讼模式的遵循　/19 <br>四、开放合作型行政诉讼模式的发展　/26 <br>第二章　行政诉讼理念更新论　/29 <br>一、案件增长与回落的辩证关系　/30 <br>二、诉权保障与规范的辩证关系　/33 <br>三、监督与支持行政的辩证关系　/36 <br>四、依法裁判与调解的辩证关系　/38 <br>第三章　行政诉讼府院互动论　/42 <br>一、行政诉讼府院互动的实践　/42 <br>二、行政诉讼府院互动的证成　/49 <br>三、行政诉讼府院互动的类型　/55 <br>四、行政诉讼府院互动的规范　/60 <br>第四章　行政争议实质性解决论　/64 <br>一、行政争议实质性解决的内涵　/65 <br>二、行政争议实质性解决的路径　/68 <br>三、行政争议实质性解决的属性　/75 <br>四、行政争议实质性解决的规范　/79 <br>第五章　行政诉权分层保障论　/85 <br>一、行政诉权理性行使有效保障论　/86 <br>二、行政诉权精明行使适度容忍论　/89 <br>三、行政诉权不当行使必要矫正论　/91 <br>四、行政诉权恶意行使严厉制裁论　/95 <br>第六章　行政诉讼法学方法论　/99 <br>一、行政诉讼法释义学方法　/99 <br>二、行政诉讼法社会学方法　/102 <br>三、行政诉讼法政治学方法　/105 <br>第七章　行政诉讼类型构造论　/110 <br>一、行政诉讼类型构造功能论　/111 <br>二、行政诉讼类型构造模式论　/116 <br>三、行政诉讼类型构造解释论　/127 <br>四、行政诉讼类型构造发展论　/135 <br>第八章　行政机关负责人出庭应诉论　/139 <br>一、行政机关负责人出庭应诉制度的演进　/140 <br>二、行政机关负责人出庭应诉制度的功能　/144 <br>三、行政机关负责人出庭应诉制度的发展　/149 <br>第九章　行政诉讼管辖改革论　/153 <br>一、行政诉讼管辖制度的演进　/154 <br>二、相对集中管辖改革的评述　/157 <br>三、行政审判体制改革的展望　/161 <br>第十章　行政诉讼繁简分流论　/164 <br>一、行政诉讼繁简分流的演进　/165 <br>二、行政诉讼繁简分流的证成　/168 <br>三、行政诉讼繁简分流的构造　/171 <br>四、行政诉讼繁简分流的发展　/179 <br>第十一章　行政诉讼判决制度论　/182 <br>一、形成性行政判决的适用　/183 <br>二、给付性行政判决的适用　/192 <br>三、宣示性行政判决的适用　/201 <br>第十二章　行政诉讼调解制度论　/208 <br>一、行政诉讼调解的个案解析　/209 <br>二、行政诉讼调解制度的优势　/212 <br>三、行政诉讼调解制度的困境　/215 <br>四、行政诉讼调解制度的展望　/217 <br>第十三章　行政生效裁判检察监督论　/221 <br>一、行政生效裁判的监督是重中之重　/222 <br>二、对不予立案驳回起诉裁定的监督　/224 <br>三、对适用法律确有错误裁判的监督　/232 <br>四、法理情理事理融入裁判中的监督　/238 <br>第十四章　行政诉讼司法建议论　/245 <br>一、行政诉讼司法建议的演进　/245 <br>二、行政诉讼司法建议的类型　/250 <br>三、行政诉讼司法建议的发展　/255 <br>第十五章　行政审判白皮书论　/260 <br>一、行政审判白皮书的演进　/260 <br>二、行政审判白皮书的困境　/263 <br>三、行政审判白皮书的发展　/267 <br>第十六章　行政诉讼因应诉源治理论　/270 <br>一、行政诉讼因应诉源治理的实践　/271 <br>二、行政诉讼因应诉源治理的证成　/276 <br>三、行政诉讼因应诉源治理的类型　/281 <br>四、行政诉讼因应诉源治理的规范　/285 <br>第十七章　行政诉讼因应民法典实施论　/290 <br>一、《民法典》对行政审判理念的更新　/291 <br>二、《民法典》对新型行政案件的塑造　/298 <br>三、《民法典》对司法审查依据的补强　/303 <br>第十八章　行政诉讼因应新行政处罚法论　/309 <br>一、执法重心下移后风险的司法应对　/310 <br>二、不确定概念行政解释的司法审查　/314 <br>三、行政处罚行为适当性的司法裁量　/318 <br>第十九章　行政诉讼因应新行政复议法论　/322 <br>一、化解行政争议主渠道的助势者　/323 <br>二、行政争议实质性化解的合力者　/326 <br>三、行政相对人权利救济的守护者　/331 <br>四、高质量法治政府建设的引领者　/335 <br>第二十章　行政诉讼制度发展政治引领论　/339 <br>一、坚持党的领导是行政诉讼的政治方向　/340 <br>二、保障人民权益是行政诉讼的根本目标　/346 <br>三、守护法治体系是行政诉讼的政治自觉　/351 <br>四、助力一体建设是行政诉讼的职能拓展　/357 <br>后　　记 /363