本书采取理论与实践相结合的方法，遵循“是什么”→“为什么”→“现状如何”→“怎么样”的逻辑进行分析，指出普通高中办学体制改革是教育资源配置方式转变、利益调整与分配和适应性调整过程，人的多元发展和社会转型对高中教育的需求是促使普通高中办学改革的主要原因，传统社会文化、改革路径依赖、政府主导办学体制改革所产生的政府悖论、改革的行政化制约以及改革过程中利益博弈等因素是制约全国普通高中办学体制改革的主要原因，需要从观念变革、转变政府职能、加大制度供给、优化利益协调机制以及形成协同效应来推动普通高中办学体制改革。