本书立足草原牧区城镇化进程和发展现状的初步判断，充分考虑草原牧区推进新型城镇化面临的“自然资源丰富”但“生态系统脆弱”的现实条件和本底特征，以“生态优先、绿色发展，统筹协调、融合发展”为价值导向，按照“目标-发展-保障”的机制运行逻辑讨论面向城乡融合发展的新型城镇化机制创新，构建了以导引机制、实现机制和保障机制“一体两翼”为基本架构的草原牧区新型城镇化建设机制。