本书以“角色理论”为基础建构“中国律师在公共法律服务中的角色”概念框架，以“律”“政”关系和律师身份定位为坐标，明确律师在公共法律服务中的角色边界，并在公共法律服务微观场景中观察、描述和分析律师在公共法律服务中的角色整合情况和多种角色压力，探寻律师角色期望的实现路径、提出制度完善建议。本书认为，实现律师在公共法律服务中的角色应从角色期望入手，一方面，理顺各项角色期望之间的关系，以实现律师角色整合的目标，另一方面，通过观察和分析律师模式行为与角色期望的背离，反思律师角色期望的不适、不当，以实现律师的角色一致。以多元规范协同为视角探索律师角色实现的路径不仅需要理顺各项角色期望背后的规范在效力上的强弱关系、在运用上的先后顺序，还应厘清行政职权与合同权利的边界、区分利益主张和权利诉求的异同。