本书以住房所具有的双重属性为逻辑起点，对我国住房保障政策的研究。书稿由六章二十二小节组成，内容包括：住房分配的公平与效率，从福利住房向商品住房的转型中面临的问题，以满足住房居住需求为目标的住房制度改革，保障性住房有效需求不足及其解决方案，保障性住房有效供给不足及其解决方案，增进保障性住房分配公平与供给效率的策略等。