本书以马克思主义为指导，以唯物史观的立场和方法探究中国古代政治制度的基本规则和运行机制，全面论证了古代地方政府的发展演变过程，分析了古代的中央与地方关系及其体制运作，探究了古代地方体制的职能变迁和吏治问题，阐述了古代官吏的培养、选拔、任用、职务规范、考课、奖惩黜陟、品秩俸禄等制度内容，研讨了世卿制、察举制、九品中正制、科举制的变化轨迹。