本书系统阐述了他对现代行政国家的理论支持。核心论点：-传统立法和司法系统效率低下，无法应对复杂的经济和社会问题；-主张通过专业化的独立行政机构(如SEC、FTC等)进行监管，强调行政机构的灵活性和技术专长；-提出“专家治理”理念，认为监管机构应由具备专业知识的官员主导，而非政治任命者。影响：该书成为罗斯福新政时期行政法改革的理论基石，奠定了美国现代监管体系的基础。