本书以“起—承—转—合”的逻辑展开，从现象描述逐步进入结构剖析与价值反思，并探索干部责任边界明晰与重建的可能路径。全书第一部分为“起”，判断部分干部避责的原因。第二部分为“承”，进一步将履责纳入心理—组织—制度的互动机制之中，指出避责生成是组织行为的系统性反应。第三部分为“转”，把分析推向结构转化的层面，提出避责在数字化治理时代获得了新面貌。第四部分“合”则回到责任的本源，提出制度规制必须与伦理自觉相结合，以让公共治理体系重新认识人的位置，让制度尊重判断，让技术服务意义，让干部重新恢复行为的能动性和尊严感。