该书内容共分十章，以典籍种类为纲目，分别对《尚书》《逸周书》《诗经》《左传》《国语》《周礼》《礼记》《大戴礼记》《论语》《孟子》《荀子》《墨子》《商君书》《韩非子》《管子》《晏子春秋》《吕氏春秋》共17部先秦典籍所记载的民主协商资料进行辑录、整理并加以注译。