《应急技术与管理导论》在理论联系实际的基础上，系统阐述了应急技术与管理的基本概念及方法措施等知识。本教材共分7章，第1章介绍应急技术与管理的基本概念，第2章阐述突发事件三角形理论模型，第3章介绍我国应急管理组织体系及应急管理法治体系，第4章介绍突发事件预防与应急准备，第5章介绍突发事件信息系统和突发事件分级预警，第6章讲述突发事件应急处置与救援，第7章讲述事后恢复与重建。本书附录针对不同类型的突发事件给出案例并详细分析。
本教材可作为应急技术与管理、安全工程、消防工程及相关专业高等院校的教学用书，也可作为政府应急行政主管部门监管人员业务能力提升培训用书，还可作为企业的应急技术、应急管理培训教材。

应急管理是国家治理体系的重要组成部分，应急管理水平和应急保障能力直接反映了国家的综合实力。为了提升应急管理能力，需要从顶层设计出发，构建科学的机制、规范和预案。同时，必须建立一个完整、高效的运作体系，以应对各种突发事件。此外，先进的科学技术和产业支持，以及全民的应急意识、安全意识和救援技能，也是不可或缺的。各级政府还须不断加强应急设施、装备和队伍的建设，以预防为主。
党的二十届三中全会明确提出要完善公共安全治理机制，具体要求包括：健全重大突发公共事件的处置保障体系，完善大安全大应急框架下的应急指挥机制，加强基层的应急基础设施建设和力量，以及提升防灾减灾救灾的能力。这些措施旨在提高应急管理的效率和效果，确保在面对突发事件时能够迅速、有序、有效地进行响应和处置。
在应急管理的实践中，应急技术和管理方法的应用至关重要。它们不仅关系到应急管理的执行效率，也影响到应急管理的成效。因此，深入探讨和研究应急技术和管理方法，不仅是现实的需要，也是推动应急管理理论创新和发展的关键。通过不断探索和实践，我们可以构建更加坚实的应急管理体系，守护国家安宁和人民的生命财产安全。
本书在坚持基本理论方法与应用实践技能相结合的原则基础上，以标准与规范为依据，结合国家最新的形势和政策，基于国内相关学者在应急管理与技术方面的科研成果，在参阅国外的有关应急管理理论和应急救援技术的基础上编写完成，侧重应用性、实用性和发展性。
本书共分7章，各章主要内容简介如下：
第1章是绪论。阐述了学习应急技术与管理的目的和意义，介绍了应急管理基本概念及国内外应急管理历史、现状及发展趋势，讲述了应急管理的生命周期、原则与基本任务。
第2章介绍了突发事件三角形理论模型，详细阐述了突发事件的分类分级、承灾载体的定义和分类、突发事件链式效应及应急管理。
第3章在介绍我国应急管理体制机制历史沿革的基础上，分别阐述了我国应急管理组织体系、应急管理运行机制及应急管理法治体系，并对应急管理体系现代化新形势与改革做了分析。
第4章介绍了突发事件预防与应急准备，主要包括突发事件风险管理、灾害保险、应急预案、应急资源等内容。
第5章在对突发事件监测与预警概述的基础上详细介绍了突发事件信息系统和突发事件的分级预警，并且对常见的突发事件监测与检测技术和预警技术做了相应的描述。
第6章主要讲述了突发事件应急处置与救援，在详细介绍突发事件先期处置原则与方法的基础上阐述了应急救援工作开展的重要性、指导思想、原则、任务及行动，同时介绍了典型突发事件自救及急救的相关措施。
第7章在介绍事后恢复与重建基本概念的基础上详细阐述了恢复与重建的内容和恢复重建过程中的关键问题。
附录针对应急管理过程中典型突发事件案例展开分析，不仅描述了典型突发事件发生的经过及后果，更是详细分析了每一起突发事件给应急管理带来的经验与启示。
本书系统完整、具体实用、可操作性强，既可作为本科、高职高专等院校安全、消防、应急类有关专业的教材，又可作为政府及有关部门、社会救援机构、生产经营单位应急管理和事故应急救援培训的教材。
本书由蒋军成拟定编写大纲并负责定稿，钱剑安、王静虹负责全书统稿。各章节编写分工如下：第1章由蒋军成编写；第2章、第5章由钱剑安编写；第3章由王静虹编写；第4章由王妍编写；第6章由赵坤编写；第7章和附录由王华编写。
在本书的编写过程中，编者参阅了相关的参考文献，在此对所有参考文献的作者表示衷心的感谢。
由于编者水平有限，书中不妥之处，敬请广大读者批评指正。

蒋军成
2024年10月27日

无

第1章绪论1
1.1学习应急技术与管理的目的和意义1
1.1.1学习本课程的目的1
1.1.2学习本课程的意义2
1.2应急管理基本概念2
1.3应急管理生命周期、基本原则与基本任务3
1.3.1应急管理生命周期3
1.3.2应急管理基本原则5
1.3.3应急管理基本任务5
1.4国内外应急技术与管理发展现状8
1.4.1国内应急技术与管理发展现状8
1.4.2国外应急技术与管理发展现状9

第2章突发事件三角形理论11
2.1突发事件三角形理论模型11
2.2突发事件12
2.2.1定义12
2.2.2突发事件的分类12
2.2.3突发事件特征15
2.3承灾载体15
2.3.1定义15
2.3.2承灾载体的类型16
2.3.3突发事件链式效应21
2.4应急管理23
2.4.1突发事件的时间序列分析23
2.4.2承灾载体的时间序列分析24
2.4.3应急管理的时间序列分析25

第3章应急管理基本体系26
3.1应急管理组织体系26
3.1.1新时代我国应急管理组织体系26
3.1.2常态应急管理组织27
3.1.3非常设应急管理机构和联席会议30
3.2应急管理运行机制39
3.2.1预防准备机制39
3.2.2监测预警机制42
3.2.3响应处置机制45
3.2.4恢复重建机制48
3.3应急管理法治体系50
3.3.1应急管理法治的概念50
3.3.2我国应急管理立法情况50
3.3.3我国应急管理法治体系的基本框架52
3.4应急管理体系现代化新形势与改革55
3.4.1我国应急管理体系现代化建设面临的新形势55
3.4.2我国推进应急管理体系现代化的改革思路58

第4章突发事件预防与应急准备60
4.1突发事件风险管理60
4.1.1风险管理概念60
4.1.2风险管理的基本过程61
4.1.3风险管理的环节61
4.1.4各领域风险管理63
4.2突发事件灾害保险67
4.2.1灾害保险的定义67
4.2.2灾害保险的起源与发展历程67
4.2.3灾害保险的作用70
4.2.4国内外应用实践71
4.3突发事件应急预案74
4.3.1应急预案管理概述74
4.3.2应急预案编制77
4.3.3应急预案评审、发布和备案87
4.3.4应急预案培训和宣传教育88
4.3.5应急演练88
4.3.6应急预案修订93
4.4应急资源93
4.4.1应急资源的概念93
4.4.2应急资源的分类96
4.4.3应急资源的配置和调用107

第5章突发事件监测与预警115
5.1突发事件监测与预警概述115
5.1.1监测的定义与监测机制115
5.1.2预警的定义与要求117
5.1.3监测与预警的目标和原则117
5.2突发事件信息系统119
5.2.1突发事件信息监测的主体119
5.2.2突发事件信息监测的分类120
5.2.3突发事件信息监测的方法122
5.2.4突发事件监测信息的发布124
5.2.5突发事件信息报告125
5.3突发事件监测与检测技术129
5.3.1视频监控技术130
5.3.2传感器监测检测技术130
5.3.3光谱监测检测技术130
5.3.4人群监测技术131
5.3.5舆情监测技术131
5.3.6现代监测检测技术132
5.4突发事件分级预警137
5.4.1突发事件预警概述137
5.4.2突发事件预警的种类与分级139
5.4.3突发事件预警的内容139
5.4.4突发事件预警的信息141
5.4.5突发事件预警的程序143
5.5突发事件预警技术144
5.5.1突发事件预警的渠道144
5.5.2突发事件预警的手段145
5.5.3突发事件预警的技术146

第6章突发事件应急处置与救援148
6.1突发事件应急处置与救援概述148
6.1.1应急处置与救援的概念148
6.1.2应急处置与救援的特点149
6.1.3应急处置与救援的原则150
6.1.4应急处置与救援的基本任务151
6.2突发事件先期处置原则与方法152
6.2.1先期处置的定义152
6.2.2先期处置的目标与原则152
6.2.3先期处置的主体153
6.2.4先期处置的工作内容153
6.2.5先期处置措施154
6.2.6先期处置的一般流程158
6.3突发事件应急救援158
6.3.1应急救援的重要性159
6.3.2应急救援的指导思想与原则160
6.3.3应急救援目标与要求161
6.3.4应急救援行动161
6.4典型突发事件应急处置与救援165
6.4.1避灾自救165
6.4.2典型突发事件避灾自救措施166
6.4.3典型突发事件急救170

第7章事后恢复与重建182
7.1恢复与重建的基本概念182
7.2恢复与重建的内容182
7.2.1调查评估183
7.2.2救助补偿183
7.2.3心理危机干预184
7.2.4恢复重建186
7.3恢复重建的关键问题187
7.3.1设施修复187
7.3.2救助补偿190
7.3.3心理干预191
7.3.4事后调查评估194
7.3.5事后奖励与责任追究197

附录典型突发事件案例分析201
附录1自然灾害类美国卡特里娜飓风201
附录2事故灾难类天津港8·12特别重大火灾爆炸事故204
附录3公共卫生类西非埃博拉病毒疫情209
附录4社会安全类美国9·11恐怖袭击事件212

参考文献216