自《中华人民共和国资产评估法》颁布并实施以来，财政部颁布了《资产评估行业财政监督管理办法》，并确定自2017年6月1日起实施。此举标志着我国资产评估机构的设立由审批制转变为备案制，同时放宽了股东资格等设立条件，显著降低了资产评估市场的准入门槛。2020年10月，财政部与证监会联合发布了《资产评估机构从事证券服务业务备案办法》，并于2020年11月9日开始实施，进一步降低了资产评估机构从事证券服务业务的准入门槛。在这些重大政策的推动下，我国资产评估机构数量迅速增长，从2016年的3 052家增至2023年的5 838家，增长率达到91.28%；证券资产评估机构数量也从2016年的69家增至2023年的281家。然而，由于资产评估机构服务产品同质化现象严重，行业快速发展引发的行业恶性竞争加剧、机构管理水平提升滞后于规模扩张、新业务领域拓展与人才储备不足、行业社会公信力不足等问题日益凸显。2022年11月，财政部首次提出将加大对资产评估机构的执法检查力度，严肃查处行业违法违规行为，保持严监管、零容忍的高压态势。在此背景下，未来资产评估机构如何在风险与机遇中持续做强做优做大，如何才能在合理规避风险的同时提高整体绩效水平，以及哪些因素对资产评估机构绩效管理有显著的影响，这些问题使得对资产评估机构战略绩效评价体系的研究变得尤为迫切。
战略绩效管理是一个循环的动态管理过程，它通过制定战略、评价战略、实施战略及战略反馈形成一个闭环控制系统，在保持动态平衡的条件下实现企业的战略目标。企业战略绩效管理者必须持续跟踪战略绩效管理过程，及时反馈战略实施效果，并根据需要进行战略修正，才能确保战略的适应性与可实施性。一个全面的战略绩效管理工具需要综合考虑企业的宏观和微观因素，并将这些因素与企业的总体战略目标相结合，以使企业资源效用最大化，实现企业价值最大化。本书深入研究我国资产评估机构战略绩效评价体系的构建问题，并建立了一套科学、全面且具有可操作性的资产评估机构战略绩效评价体系，以帮助资产评估机构更好地实施战略导向的控制管理，从而实现机构资源效用最大化，提升机构的核心竞争力。
本书通过对中国资产评估协会（中评协）及地方资产评估协会发布的资产评估机构综合评价办法进行深入剖析，结合近几年证监会、财政部与中评协行业联合检查发现的突出问题及资产评估行业实际情况，以及国内外战略绩效评价的相关研究成果，设计并发放调查问卷，借助深圳市资产评估协会平台广泛收集资产评估机构经营者的意见和建议。在指标选取过程中，严格遵循目标导向性、可操作性及层次性等原则，对问卷调查结果以50%作为指标选取分界线，构建资产评估机构战略绩效评价指标体系。该指标体系共包含5个一级指标、19个二级指标和67个三级指标；运用专家打分和层次分析法确定各级指标的权重；利用模糊综合评价法构建资产评估机构战略绩效评价体系，确定了具体的评价步骤和计算方法。这种研究路径大大提高了研究结论的可操作性。这不仅在理论层面上丰富了我国资产评估机构战略绩效管理的研究内容和理论，为后续的实证研究提供了可靠和操作性强的战略绩效评价工具，而且也为资产评估机构提升自身战略绩效管理水平提供了有益参考。
著 者
2025年10月
1. 绪 论 1
1.1 研究背景与研究意义 1
1.1.1 研究背景 1
1.1.2 研究意义 2
1.2 本书研究的主要内容和研究方法 3
1.2.1 研究内容与思路 3
1.2.2 研究方法及创新 4
2. 国内外企业绩效评价指标体系的演进历程 6
2.1 西方国家企业绩效评价指标体系的演进 6
2.2 我国现代企业绩效评价指标体系的演进历程 10
2.2.1 国内企业绩效评价实践的发展历程 10
2.2.2 国内企业绩效评价与管理实践中尚未解决的问题 13
3. 战略绩效评价指标体系的理论框架 15
3.1 有关企业战略绩效评价的相关概念 15
3.1.1 绩效 15
3.1.2 企业战略管理 16
3.1.3 绩效评价、战略绩效评价及绩效评价指标 19
3.2 主流战略绩效评价系统的分析研究 21
3.3 国内外战略绩效评价研究成果综述 35
3.3.1 国外关于战略绩效评价研究的现状 35
3.3.2 国内关于战略绩效评价研究的现状 38
3.3.3 我国评估机构战略绩效评价的相关研究 43
3.3.4 研究述评 44
4. 资产评估行业现状 46
4.1 我国资产评估行业发展现状 46
4.1.1 资产评估行业基本情况介绍 46
4.1.2 资产评估行业细分情况介绍 47
4.2 资产评估行业外部监管情况现状 59
4.2.1 资产评估市场行政监管现状 59
4.2.2 资产评估市场自律监管现状 63
4.2.3 资产评估行业外部监管现状总结 64
4.3 资产评估机构内部治理现状 66
4.3.1 资产评估机构内部治理的概况 66
4.3.2 资产评估机构内部治理的特殊性 67
4.3.3 资产评估机构内部治理存在的主要问题 72
4.3.4 资产评估机构内部治理问题的成因分析 79
4.4 国内资产评估机构绩效评价现状及问题 83
5. 平衡计分卡衡量资产评估机构绩效的可行性及必要性 86
5.1 资产评估机构实施平衡计分卡的可行性 86
5.2 资产评估机构引入平衡计分卡的必要性及意义 89
5.2.1 资产评估机构引入平衡计分卡的必要性 89
5.2.2 资产评估机构运用平衡计分卡进行绩效评价的意义 90
6. 基于BSC的资产评估机构绩效评价体系构建方法 94
6.1 资产评估机构战略绩效评价指标的质量特征 94
6.2 资产评估机构战略绩效评价指标体系的设计原则 96
6.3 资产评估机构战略绩效评价指标体系的构建依据 98
6.4 资产评估机构战略绩效评价体系的框架构建 99
6.4.1 法定指标体系建设现状 99
6.4.2 相关研究文献中指标体系构建的情况 102
6.5 资产评估机构战略绩效评价指标体系建立技术路线 103
7. 资产评估机构战略绩效评价体系构建 104
7.1 资产评估机构战略绩效评价指标体系构建步骤 104
7.2 资产评估机构战略绩效评价指标确立 107
7.2.1 一级指标确定 107
7.2.2 二、三级指标确定 115
7.2.3 评价指标最终确定 143
7.3 资产评估机构绩效评价指标权重确定 149
7.4 基于模糊综合评价法的战略绩效评价体系构建 173
8. 研究结论及启示 176
8.1 主要研究结论 176
8.2 不足与展望 179
附录A 资产评估机构战略绩效评价指标体系调查问卷 180
附录B 资产评估机构战略绩效评价指标权重确定调查表 187
参考文献 207
后 记 212
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