本书首先对公共利益的内涵和特征进行分析，研究公益诉讼的基本概念和历史发展，阐述诉讼和行政诉讼区别和联系，重点研究行政公诉的理论基础，通过对英美法系和大陆法系行政公诉制度的基本分析，最终落脚到我国行政公诉制度的宏观架构和具体制度的设计。