《中国农业农村现代化发展报告·2025》在深入推进乡村全面振兴的背景下，以农业农村现代化为主题，全面回顾总结2024年度中国农业农村现代化政策举措、总体成效、典型案例、相关经验等，并对中国农业农村现代化的未来发展进行一定的展望。报告主要分为四大部分，分别为农业现代化、农村现代化、农民现代化以及一个年度专题，即农业新质生产力，各部分既有一定的独立性又有关联性。报告将突出以数据说话，以案例呈现的特点。报告将为农业农村政策制定及学术研究提供参考。

王常伟，上海财经大学公共管理学院副院长、城乡发展研究院教授、农业经济学博士生导师。主要从事三农问题研究。入选上海市东方英才计划拔尖人才、上海市浦江人才、上海市人民政府决策咨询研究基地青年菁英人才项目。主持国家社科基金项目等课题30余项。在国内外学术期刊发表论文60余篇，研究成果多次获得国家及省部级领导肯定性批示。获得教育部高等学校科学研究（人文社会科学）优秀成果奖青年成果奖、上海市哲学社会科学优秀成果奖一等奖等省部级奖项10余次。

目录 第一篇　农业现代化·农业强国 第一章 提升农产品供给保障能力 / 003 第一节 农产品供给现状 / 003 一、农产品生产总量持续增长 / 003 二、农产品进口总量整体下降 / 008 第二节 提升农产品供给保障能力的政策举措 / 010 一、生产政策 / 013 二、储备政策 / 016 三、流通政策 / 018 第三节 提升农产品供给保障能力的实践 / 020 一、农产品主产区强生产保供给：黑龙江省发展现代化大农业的实践 / 020 二、农产品主销区稳生产保供给：上海市发展都市高效农业的实践 / 025 第四节 中国农产品供给保障展望 / 028 一、农产品供给保障安全面临的问题和挑战 / 028 二、进一步提升农产品供给保障能力的建议 / 033 第二章 农业经营体系建设稳步推进 / 039 第一节 农业经营体系建设发展现状 / 039 一、稳定完善农村土地承包关系 / 040 二、规范有序推进土地经营权流转 / 041 三、多元协同构建现代农业经营体系 / 042 四、龙头带动农业产业融合发展 / 045 第二节 推进农业经营体系建设的政策举措 / 046 一、深化土地三权分置改革 / 046 二、构建现代新型农业经营体系 / 050 第三节 加强农业经营体系建设的地方实践 / 054 一、产业集群多环节合作共赢型 / 054 二、先进生产要素集聚型 / 057 三、种养加功能复合利益共同体型 / 059 四、党支部引领的一主多元型 / 062 五、托管服务要素集成驱动型 / 064 第四节 农业经营体系建设发展展望 / 068 一、进一步完善新型农业经营主体培育机制 / 068 二、推动新型农业经营主体利益联结机制创新 / 069 三、提升农村产业融合发展水平 / 070 四、进一步优化政策和资金环境 / 071 第三章 四个农业赋能农业高质量发展 / 072 第一节 四个农业的发展现状 / 073 一、科技农业概况新质生产力 / 074 二、绿色农业概况生态价值链 / 076 三、质量农业概况核心竞争力 / 079 四、品牌农业概况市场认可度 / 080 第二节 四个农业的政策举措 / 085 一、科技农业的政策概述 / 085 二、绿色农业的政策法案 / 087 三、质量农业和品牌农业的政策框架 / 089 第三节 四个农业的实践模式 / 091 一、科技农业AI在农业中的应用场景 / 091 二、绿色农业农业可持续高质量发展区域模式 / 093 三、质量农业+品牌农业好品山东引领农业高质量发展 / 095 四、科技农业+绿色农业上海都市农业家庭农场 / 097 第四节 四个农业的发展建议 / 100 一、完善多元投入机制 / 100 二、构建协同融合体制 / 102 第二篇　农村现代化·和美乡村 第四章 乡村建设推进 / 105 第一节 乡村建设推进状况 / 105 一、村庄规划推进取得进展 / 105 二、农村交通建设整体水平实现跨越式提升 / 107 三、农房利用率有待提升 / 109 第二节 乡村建设的政策举措 / 110 一、村庄规划发展中的政策举措 / 110 二、农村交通基础设施发展过程中的政策梳理 / 113 三、闲置农房盘活利用的政策逻辑 / 117 第三节 乡村建设推进的地方实践 / 120 一、分类推进村庄发展 / 120 二、分域分类推进农村交通基础设施网络建设 / 123 三、农房盘活利用靠出租、入股、合作等 / 125 第四节 乡村建设推进展望 / 128 一、村庄规划面临挑战 / 128 二、乡村交通基础设施建设面临新形势 / 130 三、农房质量安全保障 / 132 第五章 乡村公共服务 / 136 第一节 乡村公共服务发展现状 / 136 一、乡村医疗服务发展现状 / 136 二、农村养老服务发展现状 / 142 三、农村义务教育发展现状 / 144 第二节 促进乡村公共服务发展的政策举措 / 145 一、乡村医疗服务政策 / 148 二、农村养老服务政策 / 151 三、农村义务教育政策 / 153 第三节 乡村公共服务发展地方实践 / 155 一、乡村医疗：黑龙江紧密型县域医共体绘就民生健康底色 / 155 二、农村养老：多选题里的青岛智慧 / 157 三、农村义务教育：安徽创建二三七创新引擎 / 159 第四节 乡村公共服务发展挑战 / 162 一、农村医疗健康服务发展面临的挑战 / 162 二、农村养老服务体系发展面临的挑战 / 163 三、农村教育发展面临的挑战 / 165 第六章 乡村治理与文化 / 168 第一节 乡村移风易俗现状与挑战 / 168 一、移风易俗的总体成效 / 169 二、现存突出问题与挑战 / 171 三、乡村移风易俗政策深化的核心举措 / 174 四、典型案例剖析 / 177 五、政策优化建议 / 179 第二节 乡村基层治理现状与挑战 / 180 一、乡村治理政策举措 / 181 二、党建强基：重构组织引领新动能 / 183 三、多元共治：构建群众参与新生态 / 186 四、数字赋能：破解治理悬浮新方案 / 190 第三节 乡土文化利用传承现状与挑战 / 194 一、乡土文化资源的存续现状 / 194 二、乡土文化传承利用的政策实施路径 / 198 三、利用传承的实践创新与成效 / 200 第三篇　农民现代化·共同富裕 第七章 巩固脱贫攻坚成果 / 205 第一节 脱贫攻坚成果巩固现状分析 / 206 一、脱贫人口收入稳步增长 / 206 二、脱贫人口外出务工人数维持高位 / 206 三、巩固两不愁三保障成果成效稳定 / 208 四、政策体系延续优化 / 212 第二节 返贫致贫风险动态监测与问题诊断 / 214 一、返贫致贫风险动态监测预警政策持续深化 / 214 二、返贫致贫风险动态监测预警机制的地方实践 / 217 三、防返贫监测的突出问题 / 221 第三节 防返贫政策体系优化路径 / 222 一、精准识别机制覆盖与响应能力同步提升 / 223 二、救助与赋能政策工具统筹推进 / 224 三、治理体系协同化与信息系统集成化建设并重 / 225 四、增强基层帮扶执行力与资源保障能力 / 226 第八章 壮大县域富民产业 / 229 第一节 农民收入增长趋势 / 230 一、总体增长：总量实现历史性跨越，增长韧性于变局中彰显 / 230 二、收入结构：从两轮驱动到四轮齐发，多元化增长格局日趋成熟 / 232 三、收入分配：整体实现普惠性增长，但内部结构性分化问题日益凸显 / 235 四、城乡比较：相对差距历史性缩小，但绝对差额鸿沟依然较大 / 236 第二节 县域富民产业发展实践 / 239 一、农旅融合的辉煌成就：绿水青山变为金山银山的生动实践 / 239 二、农村电商的辉煌成就：数字技术赋能乡村振兴的伟大革命 / 240 三、特色农产品品牌化的辉煌成就：从中国制造到中国品牌的农业篇章 / 242 第三节 促进县域富民产业发展和农民增收的对策建议 / 244 一、优化产业发展生态，夯实县域富民之基 / 244 二、健全利益联结机制，拓宽农民增收之源 / 246 三、强化内生增长动能，提升产业富民之效 / 247 第九章 推进农业转移人口市民化 / 249 第一节 农业转移人口市民化的现状 / 249 一、农业转移人口的动态变化 / 250 二、农业转移人口市民化的进展 / 255 第二节 农业转移人口市民化的制度阻碍 / 258 一、户籍制度的限制 / 258 二、土地制度的约束 / 262 三、社会保障制度的歧视 / 264 第三节 推进农业转移人口市民化的政策建议 / 267 一、户籍制度改革三步走策略 / 268 二、重构人地权的市民化统筹逻辑 / 269 三、拓展公共服务均等化供给能力 / 269 四、分层分类推进农业转移人口市民化落地 / 270 第四篇　年度专题·农业新质生产力 第十章 农业新质生产力与农业农村现代化 / 275 第一节 农业新质生产力的理论内涵与特征 / 276 一、农业新质生产力的提出背景 / 276 二、农业新质生产力的理论内涵与本质特征 / 278 第二节 农业新质生产力的形成与发展逻辑 / 281 一、理论视角下的新质生产力 / 281 二、科技革命与农业新质生产力 / 283 三、农业新质生产力的演进逻辑 / 284 第三节 新质生产力与农业农村现代化 / 288 一、农业新质生产力推进农业农村现代化的机制 / 288 二、农业新质生产力推进农业农村现代化的实施路径 / 290 第十一章 农业新质生产力在中国的实践 / 294 第一节 农业新质生产力在经济作物生产中的应用 / 294 一、浙江省茶园数字化应用实践分析 / 294 二、广东省5G智慧荔枝果园建设案例讨论 / 297 三、江苏省现代化蚕桑发展 / 298 四、海南南繁硅谷的跨学科融合 / 299 第二节 农业新质生产力在大宗农产品生产中的应用 / 300 一、黑龙江天工开悟农业大模型与应用 / 300 二、山东粮食生产的物联网与耕种管收全过程控制 / 301 三、新疆棉花生产智能化与机械化实践 / 302 第三节 农业新质生产力助力特色产业链创新 / 303 一、辽宁省田保姆与农业新技术应用 / 303 二、上海清美集团产业联合模式研究 / 306 三、淘宝村模式兴起与典型案例讨论 / 309