教师政策素养是赋能学前教育高质量发展的核心引擎。本书围绕儿童发展与权益规范办园与管理科学保育与教育队伍素质与要求质量督导与评估事业发展与法治六大主题，深度解读14项与幼儿园教师工作密切相关的政策和法规，通过系统的理论分析、可视化的思维导图、结合实践的多样化问题，以及可扫码获取的配套课件，助力幼儿园教师将法治精神内化为专业底色，实现从知法到守法用法的跃升。

《学前教育重要政策和法规的解读与运用》主要有以下三大特点。
·分析透彻：从实施背景、核心精神到案例剖析，系统呈现了相关政策和法规从制定到落地的路径，让教师知其所来、识其所在、明其将往。
·知行并重：设计了涵盖各项政策和法规核心要义的思维导图，以及包含多种题型的练习板块，帮助教师在精准领会政策和法规条文的基础上联系实际、温故知新。
·教研一体：为学前教育领域的教学研究提供了丰富的素材与思路，引导学前教育从业者了解政策动态，探索符合政策导向的教学和管理方法。

《学前教育重要政策和法规的解读与运用》兼具理论性与实践性，既可供学前教育研究者、管理者参考使用，也可以指导一线幼儿园教师开展教研活动，还可以为学前教育专业学生的政策和法规学习提供切实有效的帮助。

1.分析透彻：实施背景、核心精神到案例剖析，系统呈现了相关政策和法规从制定到落地的路径，让教师知其所来，识其所在，明其将往。
2.知行并重：设计了涵盖各项政策和法规核心要义的思维导图，以及包含多种题型的练习板块，帮助教师在精准领会政策和法规条文的基础上联系实际、温故知新。
3.教研一体：为学前教育领域的教学研究提供了丰富的素材与思路，引导学前教育从业者了解政策动态，探索符合政策导向的教学和管理方法。

人生百年，立于幼学。学前教育作为国民教育体系的奠基，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的幸福和谐，更关系国家发展和民族未来。
自党的十八大以来，党中央高度重视学前教育事业，国家制定出台多项政策文件，对学前教育事业改革发展作出了顶层设计和战略部署。在为党育人、为国育才崇高使命的指引下，党和国家确立了依法治教、依法办园的原则，近年来先后修订出台《幼儿园管理条例》《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要（试行）》《中小学幼儿园安全管理办法》《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》《36岁儿童学习与发展指南》《幼儿园教师专业标准（试行）》《幼儿园园长专业标准》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》《教育部关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》《中国儿童发展纲要（20212030年）》《幼儿园保育教育质量评估指南》《幼儿园督导评估办法》等系列规范性文件，审议通过《中华人民共和国学前教育法》。在强有力的政策引领和法治保障下，我国学前教育事业取得了跨越式发展和历史性成就，幼儿园的办园水平显著提升，普及普惠成果得到有效巩固。
学前教育砥砺奋进的发展历程表明，办好学前教育必须坚持党的全面领导，确保学前教育始终沿着正确方向前进；必须坚持站稳人民立场，把发展公益普惠的学前教育作为政府的重要责任；必须坚持深化改革创新，不断破解制约学前教育改革发展的体制机制性障碍；必须坚持科学保育教育，切实遵循学前教育规律和幼儿身心发展规律。这四个坚持是对与事业发展全局密切相关的儿童发展、规范管理、科学保教、队伍建设、质量评估及法治保障等工作的系统总结，也是中国特色学前教育事业发展的有益经验，更是站在新时代、新起点上对未来我国学前教育高质量发展的路径指引。教育强国的僚点在学前教育，学前教育强国的实现需要学前教育质量强支撑强认同强，需要我们站在党和国家事业发展全局的战略高度上统筹好各项关键性因素，并从儿童发展与权益、规范办园与管理、科学保育与教育、队伍素质与要求、质量督导与评估、事业发展与法治等方面助力学前教育强国建设。
本书以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以近年来党和国家出台的学前教育政策法规为依据，在对各类型学前教育政策法规读原文，悟原理的基础上，围绕影响普及普惠、安全优质高质量学前教育体系建设的关键性因素，从六部分共十四章对我国现行的主要学前教育政策法规进行了系统解读和实践运用分析。
第一部分围绕儿童发展与权益，以《36岁儿童学习与发展指南》
《中国儿童发展纲要（20212030年）》两份政策文件为主要内容，从政策层面的新时代儿童发展美好前景到实践层面的学前教育工作开展要点，系统介绍了当前我国在进一步落实儿童优先原则，全面保护儿童生存权、受保护权、发展权和参与权等儿童合法权益上的政策探索与实践。
第二部分以规范办园与管理为核心，选择《幼儿园工作规程》和《幼儿园管理条例》以及《中小学幼儿园安全管理办法》三份政策文件，从规范办园行为、科学管理幼儿园和强化幼儿园安全管理三方面深入解读在内涵式发展背景下，学前教育规范化、科学化、安全化发展的时代意义与实践要点。
第三部分聚焦于高质量学前教育发展的内涵，选择《幼儿园教育指导纲要（试行）》《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》《教育部关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》三份政策文件它们与科学保育教育实践工作密切相关，分别从教育活动开展要点、保育工作实施重点以及科学幼小衔接三方面对当前如何促进学前教育高质量发展进行详细解读与实践运用分析。
第四部分聚焦于高素质专业化幼儿园教师队伍建设，选择《幼儿园教师专业标准（试行）》《幼儿园园长专业标准》和《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》三份政策文件，从强化幼儿园教师队伍建设、提升教师专业化水平角度对新时代幼儿园园长和教师必备的资质条件及应具备的专业知识、专业能力和专业精神进行解读与分析，并从职业行为准则角度进一步阐释规范教师职业行为、加强师德建设对于提升教师专业素质的重要意义。
第五部分从质量监测角度，选择《幼儿园督导评估办法》《幼儿园保育教育质量评估指南》两份政策文件。本部分将解读与分析政策层面对学前教育提质量的内涵、方向、要素及实施方式的界定和要求，旨在引导各类学前教育从业者关注和聚焦于保育教育的过程质量，从而推动幼儿园建立并完善以促进幼儿身心健康发展为导向的科学质量评估体系。
第六部分以《中华人民共和国学前教育法》为核心，立足于法治是学前教育现代化根本保障的战略高度，深入剖析该法的重大意义与深远影响。本部分将系统阐明该法如何全面落实党中央决策部署、回应人民群众幼有所育幼有优育的期盼、破解长期存在的瓶颈问题，并着重揭示其作为我国学前教育领域首部专门法律所具有的里程碑意义它标志着我国学前教育正式迈入有专门法可依的新纪元。由此，本部分旨在引导广大学前教育从业者深刻领会、自觉践行法律精神与核心要义，将其全面融入日常办园与保教实践。
本书坚持准确性和生动性的编写原则，每一章都依据法规或政策本身的核心要义，在章首设计了学习目标与思维导图部分，帮助读者在深入学习前对学前教育的重要政策法规形成清晰的认知框架；在章尾设计了小结与思考部分，在回顾学习要点的基础上，根据学理和实践逻辑编写了练习题，以帮助读者在实践工作中运用政策和法规。同时，本书坚持专业性与可读性并重的写作方式，在回溯各类重要学前教育政策与法规制定出台的时代背景和实践需求的基础上，力求准确解读其核心精神，并辅以必要的正反面实践案例，支持读者更好地理解学前教育政策与法规的贯彻落实经验以及需要规避的问题，进一步发挥政策与法规解读对实践工作产生的杠杆效应。
希望本书能够切实帮助各类本科、中高职院校的学前教育专业学习者和一线幼儿园教育实践的研究者与工作者，深入了解学前教育重要政策和法规的核心精神，精准把握政策要求，不断丰富自身对学前教育科学规范发展的认知，将政策精神转化为实际行动。同时，希望本书能够支持各类学前教育实践工作者在保育教育实践中积极贯彻落实国家政策和法律法规的要求，坚持规范办园和依法执教，不断提高办园质量和自身保育教育实践水平，更好地落实高质量学前教育改革与发展的各项任务。
由于我国学前教育政策与法规体系仍在不断建设与完善中，各项政策与法规的内容、适用范围会因时代发展和实践需求不同而有所调整，因此，我们应将对学前教育重要政策与法规的解读视作一个动态且持续的过程，并依据学前教育事业发展需要和实践工作者的现实需求不断深入研究。书中难免存在疏漏与不妥之处，诚盼学界同仁与学前教育实践工作者不吝指正。

编著者
2025年4月

洪秀敏　北京师范大学学前教育研究所所长、教授、博士生导师；教育部基础教育学前教育保教指导专委会委员，中国学前教育研究会副理事长兼秘书长；主要研究领域为婴幼儿心理发展与教育、幼儿园教师专业发展、托育与学前教育政策；曾主持和承担国家社会科学基金重大项目，国家自然科学基金面上项目，国家高端智库重点课题及教育部、财政部、国家卫生健康委员会委托项目和其他省部级项目30余项；曾获全国教育科学研究优秀成果奖、高等学校科学研究优秀成果奖等；曾编著《中国教育改革开放40年：学前教育卷》《幼儿园教师应知的政策与法规：案例式解读》等图书，并发表论文200余篇。

王靖渊　北京教育学院学前教育学院讲师，主讲学前教育法律法规学前教师专业发展托育服务政策法规与职业伦理等课程；研究领域为学前教育政策、学前教育质量评价和婴幼儿早期教育；曾参与多项国家级和省部级科研课题；曾参与翻译《03岁婴幼儿发展适宜性实践》《婴儿-学步儿教育机构质量评价系统》等专业著作，其多篇研究论文被SCI和CSSCI等国内外期刊收录。

第一部分　儿童发展与权益

第一章　《36岁儿童学习与发展指南》解读与运用
一、《36岁儿童学习与发展指南》实施背景
（一）国家高度重视学前教育改革与发展
（二）新时代学前教育价值理念更新与嬗变
二、《36岁儿童学习与发展指南》核心精神
（一）儿童为本：尊重幼儿发展的整体性和个体差异
（二）游戏为径：促进幼儿的全面发展
（三）品质为基：重视幼儿良好学习品质的养成
三、《36岁儿童学习与发展指南》案例分析
（一）儿童主体地位实践探析
（二）以游戏为基本活动的价值与意义
（三）个体良好学习品质养成的策略探讨
四、小结与思考
（一）要点回顾
（二）小结
（三）练习

第二章　《中国儿童发展纲要（20212030年）》解读与运用
一、《中国儿童发展纲要（20212030年）》实施背景
（一）高质量儿童早期发展是国家综合实力提升的基石
（二）儿童权益保障工作积累诸多成功经验
二、《中国儿童发展纲要（20212030年）》核心精神
（一）儿童优先与儿童利益最大化并重
（二）加强儿童福利权的政策保护
（三）以类似软法方式强化儿童福利法律保障
三、《中国儿童发展纲要（20212030年）》案例分析
（一）儿童优先与儿童利益最大化并重的政策实践
（二）儿童福利权的政策保障与实施路径
（三）柔性法律机制在儿童权益保障中的应用
四、小结与思考
（一）要点回顾
（二）小结
（三）练习

第二部分　规范办园与管理

第三章　《幼儿园工作规程》解读与运用
一、《幼儿园工作规程》实施背景
（一）社会转型期学前教育治理结构重构
（二）发展新阶段学前教育治理体系调整与升级
（三）现代化进程中学前教育治理工具调适
二、《幼儿园工作规程》核心精神
（一）科学规范
（二）幼儿为本
（三）安全防范
三、《幼儿园工作规程》案例分析
（一）幼儿园教育活动科学规范实施的实践分析
（二）幼儿为本理念在家园共育中的执行效果
（三）幼儿园安全防范制度建设与风险应对
四、小结与思考
（一）要点回顾
（二）小结
（三）练习

第四章　《幼儿园管理条例》解读与运用
一、《幼儿园管理条例》实施背景
（一）学前教育事业快速发展，规模不断扩大
（二）幼儿园现实管理不规范，教育教学秩序缺乏保障
（三）学前教育法规建设滞后，执法监管缺失
二、《幼儿园管理条例》核心精神
（一）明确幼儿园举办和管理基本原则
（二）坚持保教结合，深化学前教育改革
三、《幼儿园管理条例》案例分析
（一）分级管理体制的实践效能与运行机制
（二）保教结合原则的落地衔接与行为转化
四、小结与思考
（一）要点回顾
（二）小结
（三）练习

第五章　《中小学幼儿园安全管理办法》幼儿园部分解读与运用
一、《中小学幼儿园安全管理办法》幼儿园部分实施背景
（一）幼儿园的安全管理工作事关千家万户
（二）强化安全管理是学前教育发展的前提与核心
二、《中小学幼儿园安全管理办法》幼儿园部分核心精神
（一）积极预防，依法管理
（二）社会参与，各负其责
三、《中小学幼儿园安全管理办法》幼儿园部分案例分析
（一）预防性制度规范在幼儿园安全管理中的作用与意义
（二）幼儿园安全管理中多元主体责任协同机制的构建与实践
四、小结与思考
（一）要点回顾
（二）小结
（三）练习

第三部分　科学保育与教育

第六章　《幼儿园教育指导纲要（试行）》解读与运用
一、《幼儿园教育指导纲要（试行）》实施背景
（一）新世纪学前教育改革步入新发展阶段
（二）推进科学的学前教育实践已成为国际共识
二、《幼儿园教育指导纲要（试行）》核心精神
（一）儿童为本的幼儿园教育开展原则
（二）游戏为基的幼儿园课程实施探索
（三）终身发展的幼儿园教育发展方向
三、《幼儿园教育指导纲要（试行）》案例分析
（一）游戏活动中教师指导策略探索
（二）生活环节中幼儿自主性支持
（三）区域活动中幼儿学习品质的养成
四、小结与思考
（一）要点回顾
（二）小结
（三）练习

第七章　《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》解读与运用
一、《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》实施背景
（一）新时代托幼机构科学保育理念升级与更迭
（二）托幼机构卫生保健能力有待进一步提升
二、《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》核心精神
（一）预防为主，保教结合
（二）细化职责，卫生保障
（三）前置评价，健康必查
三、《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》案例分析
（一）幼儿园卫生保健工作中预防性措施与保教活动融合路径
（二）托幼机构卫生保健责任主体分工与协作机制
四、小结与思考
（一）要点回顾
（二）小结
（三）练习

第八章　《教育部关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》解读与运用
一、《教育部关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》实施背景
（一）破解幼小衔接现实难题
（二）建设高质量教育体系
二、《教育部关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》核心精神
（一）儿童为本，双向衔接
（二）系统推进，规范管理
三、《教育部关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》案例分析
（一）双向协同机制在幼小衔接中的实践逻辑
（二）儿童为本理念在入学适应中的转化路径
四、小结与思考
（一）要点回顾
（二）小结
（三）练习

第四部分　队伍素质与要求

第九章　《幼儿园教师专业标准（试行）》解读与运用
一、《幼儿园教师专业标准（试行）》实施背景
（一）教师专业化发展是国际教师教育改革与发展的趋势
（二）保障和提升学前教育发展质量是现实需求
二、《幼儿园教师专业标准（试行）》核心精神
（一）专业认同下的教师师德师风建设
（二）专业觉醒中的教师成长与终身发展
（三）专业引领下的教师教育实践能力提升
三、《幼儿园教师专业标准（试行）》案例分析
（一）教师师德内化与职业认同的建构路径
（二）教师专业自觉的转化路径与个体持续发展
（三）教师专业能力标准向实践转化的路径探索
四、小结与思考
（一）要点回顾
（二）小结
（三）练习

第十章　《幼儿园园长专业标准》解读与运用
一、《幼儿园园长专业标准》实施背景
（一）我国学前教育发展的现实需求与挑战
（二）各国对提升园长专业能力的高度重视与积极实践
二、《幼儿园园长专业标准》核心精神
（一）推动幼儿园园长专业角色的发展与完善
（二）推动幼儿园园长专业素养提升
三、《幼儿园园长专业标准》案例分析
（一）《幼儿园园长专业标准》指引下的内部管理优化与教师激励实践
（二）《幼儿园园长专业标准》驱动下的园长专业素养重构与提升
四、小结与思考
（一）要点回顾
（二）小结
（三）练习

第十一章　《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》解读与运用
一、《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》实施背景
（一）新时代对幼儿园教师职业行为提出新要求
（二）新时代加强幼儿园教师队伍建设成为必然选择
二、《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》核心精神
（一）坚持党的领导，确保正确方向
（二）关注崇高师德，兼顾行为底线
（三）加强能力提升，提高教师素质
三、《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》案例分析
（一）教师政治素养在保教实践中的运用
（二）教育伦理困境中的教师行为边界探析
（三）教师专业素养迭代的实践路径
四、小结与思考
（一）要点回顾
（二）小结
（三）练习

第五部分　质量督导与评估

第十二章　《幼儿园督导评估办法》解读与运用
一、《幼儿园督导评估办法》实施背景
（一）学前教育督导评估制度的发展与完善
（二）学前教育治理现代化与高质量发展的必然选择
（三）幼儿园办园行为仍需进一步规范与管理
二、《幼儿园督导评估办法》核心精神
（一）坚守底线与追求优质并重
（二）强化过程与聚焦内涵并举
（三）统筹减负与提质增效并行
三、《幼儿园督导评估办法》案例分析
（一）督导评估双轨融合下的园所固本提质实践探索
（二）基于过程性评估的幼儿园保教质量发展探索
（三）督导评估机制创新下的园所减负提质实践路径
四、小结与思考
（一）要点回顾
（二）小结
（三）练习

第十三章　《幼儿园保育教育质量评估指南》解读与运用
一、《幼儿园保育教育质量评估指南》实施背景
（一）新时代学前教育步入内涵式发展新阶段
（二）以评估撬动学前教育高质量发展
二、《幼儿园保育教育质量评估指南》核心精神
（一）立德树人，幼儿为本
（二）过程导向，引领发展
三、《幼儿园保育教育质量评估指南》案例分析
（一）《幼儿园保育教育质量评估指南》引领下的幼儿园保教实践范式转型
（二）基于《幼儿园保育教育质量评估指南》的幼儿园质量内生动力机制
四、小结与思考
（一）要点回顾
（二）小结
（三）练习

第六部分　事业发展与法治

第十四章　《中华人民共和国学前教育法》解读与运用
一、《中华人民共和国学前教育法》实施背景
（一）学前教育立法的历史逻辑：立足我国学前教育发展历史与经验
（二）学前教育立法的战略逻辑：服务新时代教育强国建设与民族复兴
（三）学前教育立法的法理逻辑：推动学前教育法律法规体系建设与完善
（四）学前教育立法的实践逻辑：推进学前教育普及普惠安全优质发展
（五）学前教育立法的话语逻辑：构建法治保障下的学前教育治理新格局
二、《中华人民共和国学前教育法》核心精神
（一）学前教育事业发展迈入有法可依新征程
（二）学前儿童权益保护步入有法必依新篇章
（三）学前教育规范发展进入执法必严新阶段
（四）学前教育监督管理进入违法必究新局面
三、《中华人民共和国学前教育法》案例分析
（一）学前教育事业发展规划的法治引领
（二）学前儿童权益保障的法治路径
（三）学前教育规范发展的法律约束机制
（四）学前教育监督体系的法治构建
四、小结与思考
（一）要点回顾252
（二）小结
（三）练习

附录