新时代背景下，如何应对科层风险是政府变革研究的核心命题。理论上扁平化相较于科层制具有更强的结构优势和整合功能，但实践中扁平化必须依赖于有效的变革方法才能成功。为此，基于战略目标、组织结构、支持体系三大要素，本书提出以“3S”组织变革模型来推动政府扁平化变革，进而为有效化解政府科层风险贡献智慧。本书的创新之处在于，一是突破扁平化改革的思维定势，深化政府扁平化的理论认知；二是改变扁平化研究的碎片化状态，提出更具解释力的理论框架；三是扭转扁平化应用单一化的局面，推动其变革实践走向场景化。本研究从与科层制进行理论对话的高度挖掘了政府组织变革的研究深度，丰富和发展了学科理论体系。

沈广和，行政管理博士，南京航空航天大学人文与社会科学学院副教授，硕士生导师，公共管理系主任，主要从事政府变革和基层治理研究，主持省部级项目多项，发表学术论文数十篇。