通过职官制度将政治权力落实于特定的政区体系，是政权实现对国土的实际控制的途径，也是中央—地方关系的要义所在。本书分析了两宋不同时期县、州、路、跨高层准政区这四级区划的空间分布与统辖关系，以及相关机构的权力与职能、地方政务的具体运作方式，以观察宋代中央集权的涨落趋势。而中央集权强度以及相应的制度变化，与内外政治局势也存在牵动—应对的关系，这一互动关系可由两宋政治空间结构的急剧转型呈现出来。