本书立足于社区这一研究场域，围绕供需平衡视角下我国城市社区公众参与的理论发展和实践探索展开研究，梳理了新时代社区公众参与的理论基础与阐释框架，分析了我国社区公众参与的多维演进和发展趋向。从融合向度探讨按需参与理论在实践中的样本；从治理向度探讨社区公众参与的系统性路径，建构“五层融合阶梯”的理论模型；通过对社区参与新案例、新模式的实践探索，验证社区“按需参与”如何促进动员参与和自主参与、公益参与和利益参与的融合发展；总结了社区公众参与分化与融合的二重变奏，勾勒出基层社区公众参与的动态图谱。本书不仅提出了一套解释社区参与场景的理论工具，也为基层治理现代化语境下的公众参与提供了实践样本。