社会救助制度作为社会保障的“最后一道安全网”，为因贫困陷入生活困境的个人和家庭提供最基本的生活保障，是缩小收入差距、维护社会稳定、促进困难群体实现共同富裕的重要政策措施。本书从发展型社会政策理论视角出发构建政策评估框架，践行了发展型社会政策对社会救助、社会保护的关注和讨论，从整体上全面、科学地对社会救助制度的发展型功能进行了评估，拓展了社会政策评估的理论和实践研究，为政策评估提出了新的框架和思路。本书提出将发展的观点引入国内社会政策建设，不能简单地套用西方经验开展社会投资项目，而应将发展理念嵌入现有的政策、制度之中，通过改造已有制度的发展取向实现政策功能目标。基于对中国城市社会救助制度的实证分析，本书对社会救助制度的进一步完善、创新提出了包括增加发展取向的救助理念投入、扩大救助范围和内容、扩展资金来源渠道、加强专项救助政策建设、完善多元主体参与机制、构建专业社会工作服务机制等方面的政策建议。