本书从立法、行政、司法三个层面系统探讨规范性文件的法治化路径：事前通过统一立法明确边界，事中强化公众参与和合法性审核，事后优化备案审查、行政复议与行政诉讼机制，提出建立独立审查制度、类型化司法标准等改革方向。本书兼具理论深度与实践关怀，为理解中国治理逻辑下规范性文件的功能与规范提供了重要参考。