在水利工程长距离引调水工程中，通常存在长距离、深埋、单向输水隧洞工程，通常存在破碎岩体塌方、涌水、岩爆、软岩变形、活断层等多种不良地质条件。交通、铁路、煤炭、金属非金属等行业设计、施工规范中对隧道施工安全避险方面均有明确规定，而水利工程隧洞多具备单工作面距离长、埋深大、单通道等施工特点，虽然施工方对于施工过程中可能发生的事故已做了一定的预防措施，但百密一疏，一旦发生安全事故将造成受灾人数众多、营救难度大的严重后果。