工业革命以来，人类活动成为全球气候变暖的重要原因，人类社会发展长期依赖的化石能源燃烧造成了大量的二氧化碳等温室气体排放。为应对严峻的气候变化带来的挑战，中国政府承诺履行自主贡献，提出了碳达峰、碳中和的宏伟目标。中国是一个资源禀赋特殊，富煤缺油少气的国家。中国煤炭赋存量约占化石能源赋存的95%左右，煤炭在中国能源消费结构中长期占比超过60%，这决定了中国是一个煤炭重度依赖型国家。在过去的十年里，煤炭在一次能源消费结构中占比以平均每年约1%的速度递减，占比仍高达56.6%。因此，这意味着煤炭在短期内还将延续其作为主要能源供给的角色，煤炭仍然是中国能源的“压舱石”。然而在环境目标的约束下，减碳就意味着减煤，对于现阶段中国的经济发展带来了更大的压力。减排目标和能源需求形成了中国面临高度煤炭依赖和高压降碳的双重矛盾。面临高压降碳和高度耗煤依赖的双重矛盾，明晰当前煤炭消费在碳达峰、碳中和进程中的地位和角色至关重要。