本书从马克斯·韦伯的经典观念出发，论述了创新政府组织中的两种理想类型的组织形式——魅力网络和专家组织，并指出真正的创新型国家需要有能力实现“敏捷性稳定”。本书从宏观角度解读了创新政府组织的历史和争论焦点，并按照地理分区呈现了自第二次世界大战以来，创新政府组织的历史演变。