本书是下篇关于公民政府的起源、发展和终结，试图以自然法学说说明国家的起源和本质问题，正面阐述了洛克关于议会制度的政治理论，并概括了公民社会的理论。本篇从自然状态出发，批判封建极权制度，系统地阐述了公民政府的真正起源、范围、目的。《政府论》在资产阶级政治思想上曾产生很大的影响，对英国政治、经济的发展起到了巨大的推动作用。