医疗福利制度是宋代政府仁政思想的重要体现之一，儒道佛等中华传统文化在宋代的发展和融合是其产生的思想根源。它在统治阶层重视医学的背景下逐步建立和实施，以政府行为作为主导，分别对皇族及官员、军人士兵和平民百姓等不同对象施以不同的医疗福利。在“医乃仁术”体现仁政的宗旨下，以实施医疗福利、稳定社会秩序为目的，主要通过诸臣奏议提出、皇帝诏令决策、医政建置机构等逐步实行，形成自中央至地方自上而下运行的医疗福利制度保障体系。全书主要从其产生的思想根源、奏议提出、诏令决策、医政建置、实施人群，以及历史借鉴六个方面进行论述。

杜菁，女，汉族，北京人，北京中医药大学医史文献专业博士，中国轻工业出版社副编审，长期从事医疗健康内容的采写、编辑、审核工作，参与了《中国医学通史(古代卷)》宋代部分、《中医大辞典（第3版）》（中国医药科技出版社出版）的内容修订，在《中华医史杂志》《中国中医基础医学杂志》《世界中西医结合杂志》等刊物发表文章若干。