本书是江西省哲学社会科学重点研究基地，井冈山大学博士科研启动项目(JRB1805)。当今世界需要行政立法，行政立法又呼唤公众参与，公众参与行政立法应是一种真正有效的参与，而不应当仅仅成为一种象征意义的符号。目前对于公众参与，行政立法的研究相对繁荣，但是将二者结合起来的研究成果其实并不能算太多，尤其是从公众参与的有效性角度展开论述的则更少。本书将二者结合，主要围绕着我国行政立法程序中公众有效参与问题展开。在对行政立法中公众参与的基本理论进行相对系统的梳理与反思基础上，重新审视我国行政立法实践中公众参与的历史、现状及存在的问题，并针对我国目前所存在的问题，从法学的角度寻求一些解决之道。

习剑平,男，法学博士，现为井冈山大学政法学院法学教师，中国法学教育研究会理事，第三届江西省法律顾问团成员。

第一章 绪论

第二章 公众有效参与行政立法程序内涵发微

第一节 公众参与行政立法程序的价值平衡

第二节 公众参与行政立法程序的几种基本模式

第三节 公众参与行政立法程序的功能与作用

第四节 影响我国公众参与行政立法的政治社会因素

第三章 我国公众参与行政立法程序的历史、 现状及问题

第一节 建国后公众参与行政立法程序的历史演进

第二节 我国公众参与行政立法程序的制度供给与运行现状

第三节 我国公众参与行政立法程序存在的问题

第四章 行政机关多措并举拓展公众参与行政立法程序的深度

第一节 转变理念: 树立依法行政与民主行政的观念

第二节 信息公开: 为公众有效参与提供知情权保障

第三节 网络平台: 开拓公众有效参与的新渠道

第五章 社会公众提升能力扩大自身参与行政立法程序的广度

第一节 理性公众: 培育有效参与的适格主体

第二节 权利扩充: 扩大公众的程序参与权

第三节 专家学者: 实现有效参与的公众利益代表

第四节 社会组织: 实现有效参与的重要支撑

第六章 立法程序优化完善保障公众参与行政立法程序的效度

第一节 拓宽行政立法程序中公众参与的阶段

第二节 国外保障公众参与行政立法的经验借鉴与反思

第三节 创新公众参与的形式和途径

第四节 制定统一的行政程序法保障公众参与的效度

结论

参考文献