本书提取全国范围内公布的安全生产事故刑事案件裁判文书,针对涉及的罪名、案例事故、属地企业、追责人员、刑罚六个方面的高发指数统计分析,多重角度呈现事故全貌;围绕行业类型、事故类别、事故原因、被追责人员职务的数据交叉统计,剖析核心要素的关联程度作出研判;从事故预防、事中应对、事后整改方面入手,协助企业建立安全生产合规管理体系。通过典型案例总结归纳事故危险源,排查的问题短板和症结根源,借鉴过往经验教训,提高企业安全生产经营的意识和管理能力。
随着2021年《中华人民共和国安全生产法》的修正,以及应急管理部、公安部、最高人民法院及最高人民检察院四部门联合印发的《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》的深入实施,我国安全生产领域的法治监管体系得到了全面强化。2023年1月11日,国务院召开全国安全生产电视电话会议再次重申安全生产重于泰山,须臾不可放松的坚定立场,标志着安全生产领域进入了强监管、严执法的全新阶段。在此背景下,安全生产合规管理不仅成为企业生存发展的基石,更是社会各界关注的焦点。
本书应运而生,旨在深入探讨安全生产事故犯罪的现状、特点及其对安全生产合规的深刻影响。通过揭示高发事故类别、原因、行业类型、企业类型、职务及人群等特征,本书不仅为行政机关制定安全生产政策提供了坚实的数据支撑,也为立法、司法机关完善法律条款、优化司法实践提供了参考。同时,对于生产经营主体而言,本书可帮助其构建科学有效的安全生产合规机制,实现自主风险防范,确保生产经营活动的平稳运行,避免因违法违规行为而遭受的各类严重处罚和负面影响。
为全面、准确地反映安全生产事故犯罪的风险样态,在样本收集与数据处理方面,本书依托中国裁判文书网权威数据源,以刑事案件刑事案由:重大责任事故罪,重大劳动安全事故罪,工程重大安全事故罪,消防责任事故罪,不报、谎报安全事故罪,教育设施重大安全事故罪,大型群众性活动重大安全事故罪地域与法院:全国各省(包括自治区、直辖市)范围裁判年份:20172023年审判程序:刑事一审、刑事二审、刑事审判监督文书类型:判决书、裁定书等内容作为检索范围,检索出2017年1月1日至2023年12月31日7个统计年度内公布的安全生产事故刑事案件裁判文书,以公开性、完整性为依据,最终确定了6834件安全生产领域犯罪案例作为统计分析样本,从案涉事故、属地企业与被追责主体三个维度以及触犯罪名与刑罚适用两个方面,设计多项指标,主要包括:案涉事故的事发地域、事故类别、事故等级、事故后果、事后救援、事故原因、追责人数;属地企业行业类型、企业类型;被追责人员的性别、年龄、学历、职务、追责理由;触犯罪名、罪名分布、罪名频次;判处刑罚的刑种及刑期、量刑情节;等等。通过对裁判文书进行研读分析,设定并提取案例涉及指标,对所收集的案例进行逐一剖析提取数据,形成本书统计分析来源。
在本书即将付梓之际,我满怀感激,向所有参与编写工作的人员致以深切的谢意。特此感谢王雪、班立华、史舒心律师,她们以专业精神和敬业精神为本书的撰写贡献了宝贵的见解与建议,同时在案例搜集、筛选、数据处理等方面给予了全力帮助,极大地丰富了本书内容。每位编写人员的智慧与汗水共同铸就了本书,我坚信,本书将对推动我国安全生产合规管理研究与实践产生积极影响。再次感谢大家的辛勤付出与无私贡献!
王宇航,中共党员,山东国曜琴岛(青岛)律师事务所党支部书记,刑事委员会主任,山东省律协刑民行交叉法律事务专业委员会委员,青岛市律协刑事诉讼专业委员会副主任,青岛国合合规研究院副院长,曾任某省检察院员额检察官,十佳优秀公诉人。在安全生产法律服务领域,担任多家大型企业安全生产专家顾问,参与过十余起重大生产安全事故的应急处置工作。
张峰,中共党员,山东国曜琴岛(青岛)律师事务所高级合伙人,中华环保联合会环境权益维护律师,青岛市无障碍环境促进会理事,中国船级社特邀安全生产专家,山东港口青岛港集团安全生产专家顾问。在某大型制药企业旗下子公司重大火灾中毒事故中,参与事故调查与责任认定工作;在某石化集团下属化工企业污油罐闪燃事故中,主导应急处置与整改方案制定。参与多起较大生产安全事故、一般生产安全事故及环境污染事故的处理工作。
第一章 安全生产事故高发指数统计分析 1
一、案例检索规模/1
二、案例涉及罪名/1
(一)罪名分布及案例数量/ 1
(二)罪名频次/ 2
(三)基本结论/ 8
三、案涉事故/9
(一)事发地域/ 10
(二)事故情况/ 16
(三)事故原因/ 29
(四)追责人数/ 31
(五)基本结论/ 32
四、属地企业/35
(一)行业类型/ 35
(二)企业类型/ 40
(三)基本结论/ 41
五、被追责主体/42
(一)身份特征/ 42
(二)追责理由/ 47
(三)基本结论/ 49
六、刑罚适用/51
(一)判处刑罚/ 51
(二)量刑情节/ 54
(三)二审情况/ 54
(四)基本结论/ 56
第二章 核心要素交叉研究 57
一、行业类别与事故类型交叉研究/57
二、事故原因交叉研究/69
(一)事故原因与事故类型交叉研究/ 69
(二)事故原因与行业类别交叉研究/ 76
(三)基本结论/ 87
三、被追责人员职务交叉研究/89
(一)被追责人员职务与追责理由交叉分析/ 89
(二)被追责人员职务与判处刑罚交叉分析/ 95
(三)被追责人员职务与行业类别交叉分析/ 103
(四)基本结论/ 111
第三章 安全生产合规管理体系建设 113
一、企业合规管理体系适用范围/113
二、事前:事故预防机制/113
(一)企业合规管理组织架构和职责/ 113
(二)建立安全生产合规运行体系/ 117
(三)落实安全检查及隐患管理工作/ 118
三、事中:应对处置机制/121
(一)预警/ 121
(二)信息报告/ 122
(三)应急响应/ 123
(四)事故自查/ 124
(五)后期处置/ 125
(六)保障措施/ 126
四、事后:企业合规整改/127
(一)合规整改适用条件/ 128
(二)合规整改启动方式/ 128
(三)提交合规整改材料/ 129
(四)合规整改监督/ 129
(五)整改成果验收/ 129
五、安全生产合规管理体系流程/129
第四章 数据归纳与策略总结 131
第五章 安全生产事故案例分析 133
案例一:随州市Z公司康某某等人重大责任事故案/133
案例二:山东省济南市Q公司4·15重大着火中毒事故/136
案例三:山东省日照市B公司9·25脚手架坍塌事故/145
案例四:天津港8·12R公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故/152
案例五:烟台招远C金矿2·17火灾事故/157
案例六:安徽省淮北市濉溪县南坪港10·15一般起重伤害事故/167
案例七:绍兴市柯桥区7·9较大道路交通事故/172
案例八:鄂州市城市综合体项目12·8较大起重伤害事故/177
附录 名词解释 184