本书运用制度分析法、计量实证分析法等方法，按照“制度演变—理论研究—实证研究—对策建议”思路对中国救灾制度绩效进行分析。首先，从政府、民间救灾措施和政府救灾机构的发展分析新中国成立之前的救灾制度演变，从救灾的行政体制、法律、市场化手段分析新中国成立之后的救灾制度演变。其次，对政府主导的自然灾害救灾制度绩效进行理论研究，界定了救灾制度绩效的定义及评价标准，进而从政府救助和市场化手段结合、政府的财政权利下放、政府的法制建设影响救灾制度绩效三个方面进行理论研究。再次，在理论研究的基础上，从政府救助和市场化手段结合、财政权利下放、法制建设三个方面实证分析政府主导的中国救灾制度绩效情况。最后，在理论和实证研究的基础上，提出了构建政府和市场结合的救灾体制、完善救灾的法律体系建设、完善集权与分权相结合的救灾体制、构建不同救灾主体共同参与的救灾体系的对策建议。

贾倩，1986年出生，经济学博士，本科、硕士和博士就读于西北大学，分别获得经济学学士、经济学硕士和经济学博士学位，现为西安财经大学经济学院副教授。参与教育部基金项目一项，发表相关学术论文5篇，出版专著1本。