党内法规学是随着中国共产党党内法规制度建设的实践和理论发展而产生的新兴学科，重点研究中国共产党的党内法规现象及其内在规律。党内法规学肩负着在理论上围绕中国共产党党内法规现象进行描述、理解、解释和建构，以实现政党治理现代化的使命。本书结合中国共产党党内法规制度建设的历史与现实、理论与实践、制度与观念，遵循主体、规则与行为的分析模式，分为三编，较为深入地探讨了党内法规学的体系和原理。本书内容涵盖党内法规制度建设的基础理论、历史演进、体系结构、法规实务、比较政党法规等议题，较为全面和系统地介绍了党内法规学的基本范畴、核心概念、重要原理、实践路径等内容，旨在为党内法规专业的本科生、研究生的教学和研究提供初步的思考框架，为深入研究提供了拓展空间。本书是中宣部文化名家暨“四个一批”人才资助项目“全面从严治党与党内法规制度体系建设研究”的成果。

陈家刚，中国人民大学吴玉章讲席教授，中共党史党建学院教授、纪检监察学院双聘教授，博士研究生导师。入选中宣部文化名家暨“四个一批”人才、国家“万人计划”哲学社会科学领军人才。主要从事政治学理论、中国政治、协商民主、中国共产党党内法规制度建设等领域的研究。主持国家社会科学基金重大项目等多个科研项目。出版《全面从严治党与党内法规制度建设》《党内法规制度建设与党的执政安全研究》《协商民主与当代中国政治》《协商民主与国家治理：中国深化改革的新路向新解读》等多部著作。担任“全球治理丛书”（8卷）主编、《世界主要政党规章制度文献》（20卷）执行主编、“协商民主研究丛书”（7卷）执行主编、“协商民主译丛”（8卷）执行主编。发表各类学术论文百余篇。

目 录

导 论 / 1

第一编

第一章 党内法规概述 / 25
第一节 党内法规的概念 / 25
第二节 党内法规的性质和特征 / 34
第三节 党内法规的类型 / 38
第四节 党内法规的功能 / 42

第二章 党内法规的历史演进 / 48
第一节 新民主主义革命时期的党内法规 / 48
第二节 社会主义革命和建设时期的党内法规 / 54
第三节 改革开放和社会主义现代化建设新时期的党内法规 / 59
第四节 中国特色社会主义新时代的党内法规 / 65

第三章 党内法规的边界 / 71
第一节 党内法规与国家法律 / 71
第二节 党内法规与党的制度 / 79
第三节 党内法规与党的纪律和规矩 / 87
第四节 党内法规与社会规范 / 93

第四章 党内法规关系 / 98
第一节 党内法规关系概述 / 98
第二节 党内法规关系的主体 / 102
第三节 党内法规关系的内容 / 108
第四节 党内法规关系的客体 / 118

第五章 党内法规文化 / 125
第一节 党内法规原则 / 125
第二节 党内法规价值 / 132
第三节 党内法规意识 / 139

第二编

第六章 党章： 党内法规的基石 / 149
第一节 党章的概念 / 149
第二节 党章的历史沿革 / 154
第三节 党章的结构、内容与功能 / 157
第四节 党章的制定、修改与适用 / 166

第七章 党的组织法规 / 172
第一节 党的组织法规概述 / 172
第二节 党的组织法规的历史沿革 / 175
第三节 党的组织法规的类型 / 181
第四节 党的组织法规的功能 / 185

第八章 党的领导法规 / 198
第一节 党的领导法规概述 / 198
第二节 党的领导法规的历史沿革 / 204
第三节 党的领导法规的类型 / 209
第四节 党的领导法规的功能 / 213

第九章 党的自身建设法规 / 219
第一节 党的自身建设法规概述 / 219
第二节 党的自身建设法规的历史沿革 / 223
第三节 党的自身建设法规的类型 / 228
第四节 党的自身建设法规的功能 / 232

第十章 党的监督保障法规 / 244
第一节 党的监督保障法规概述 / 244
第二节 党的监督保障法规的历史沿革 / 249
第三节 党的监督保障法规的类型 / 255
第四节 党的监督保障法规的功能 / 258

第三编

第十一章 党内法规体系 / 268
第一节 党内法规体系概述 / 268
第二节 党内法规体系的结构与功能 / 277
第三节 党内法规体系的运行 / 286

第十二章 党内法规的效力 / 295
第一节 党内法规效力概述 / 295
第二节 党内法规效力范围 / 302
第三节 党内法规效力的实践 / 310

第十三章 党内法规的制定 / 316
第一节 党内法规制定 / 316
第二节 党内法规修改 / 325
第三节 党内法规解释 / 332

第十四章 党内法规的实施 / 340
第一节 党内法规遵守 / 340
第二节 党内法规执行 / 347
第三节 党内法规清理 / 353

第十五章 党内法规的监督 / 360
第一节 党内法规备案 / 360
第二节 党内法规督查 / 368
第三节 党内法规评估 / 375

第十六章 比较政党法规 / 384
第一节 政党与政党规章制度 / 384
第二节 政党法规的比较 / 390
第三节 比较研究的价值 、原则与路径 / 397