“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。支持绿色发展的相关配套制度正在不断完善，以降碳为核心的市场化工具体系正在逐步搭建。全国碳排放权交易市场(简称碳市场)、绿证市场、绿电市场都是推动我国经济社会发展绿色化、低碳化的重要政策工具，推动相关工具加强政策协同、提高政策实施效能既是社会关注的焦点，也是政策体系搭建中的难点。面向国内，碳市场取得积极成效，绿证绿电交易机制不断完善、交易快速增长，但在碳市场纳入间接排放、绿证与核证自愿减排量机制并存等场景下，三市场协同发展还面临不少痛点、难点、堵点。