本书从城市与安全的宏观视角出发，首先剖析了城市作为复杂巨系统的基本特征、构成要素以及资源聚集的双刃剑效应，进而探讨了城市安全风险的多元性、演变趋势及耦合效应。通过历史与现实的镜鉴，揭示了城市灾难背后的深层次原因，强调了统筹发展与安全的重要性。在此基础上，提出了新突发事件应对法中的属地工作体系，为城市安全管理提供了法律支撑和制度保障。