新时代中国共产党的领导力十讲_秦强_9787516240106

中国共产党之所以是国家最高政治领导力量，党的领导之所以是中国特色社会主义最本质的特征、是中国特色社会主义制度的最大优势，根本而言就在于中国共产党具有强大的领导力。本书以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是以习近平总书记关于党的领导力的相关重要论述为指导，深入分析了当前加强和提升党的领导力的意义作用，系统阐述了新时代党的领导力的丰富内涵、理论体系、核心要义，深刻分析了新形势下增强党的领导力的方法路径和目标要求，对广大党员、干部和读者进一步理解把握坚持和加强党的全面领导的理论逻辑和实践要求，更加自觉地拥护党的领导，具有一定的借鉴参考价值。

中国共产党的强大领导力从哪里来？

领导力问题是管理学、领导学、心理学等领域比较热门的一个研究议题。一般来讲，领导力（Leadership）是一种能够激发和引导团队成员朝着共同目标努力的能力。领导力是一个复杂而又重要的概念，对于组织或团队的成功和发展至关重要。一个具备强大领导力的领导者应该具备愿景和目标、沟通和表达能力、团队合作和管理能力、领导力品质，以及学习和反思能力等要素，并通过自身行为和言语来影响和激励成员，使其愿意为组织或团队的共同目标而努力。就本质而言，领导力与其说是一种强制性的外在管控力，毋宁说是一种感召性的内在影响力，是一种能够感召人、引导人、带动人、说服人的能力，在实践中往往呈现为信仰的力量、思想的力量、制度的力量、精神的力量、行动的力量、奋进的力量等；在内容上通常包括快速成长的学习力、高瞻远瞩的决策力、选贤任能的组织力、带队育人的教导力、真抓实干的执行力、人心所向的感召力等。

在中共党史党建领域，党的领导力一般专指作为执政党的中国共产党的领导力，其基本含义是指执政党作为一种事实性的领导力量而具有的现实影响力。具体来说，党的领导力是指作为执政党的中国共产党，提出和运用正确的理论、路线、方针、政策，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治理国政、执政兴国、管党治军，团结和引领人民坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而努力奋斗的强大力量。

党的领导力与党的领导能力既有联系又有区别，在相同点上，二者都是表征中国共产党的执政能力和领导水平的一种现实影响力，都体现了中国共产党的全面领导作用和领导核心地位。在区别上，一般认为，领导能力属于技术范畴的概念，指的是某种特定的具体能力、实际本领。例如，党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力等五个方面的执政能力。再如，2020年10月10日，习近平总书记在秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调，干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题。而党的领导力属于政治范畴的概念，一般指的是宏观性的总体力量，是我们党的各级组织、不同层级干部及全体党员对社会和人民群众产生影响的广度和深度。例如，党的二十大报告提出，走过百年奋斗历程的中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。这里的党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力都是党的领导力的总体表现和实践形态，都是党的强大领导力的重要组成内容。

中国共产党历来高度重视党的领导力问题。虽然在建党初期，党的力量比较弱小、党员数量也只有50多名，组织体系也不完善、独立自主意识也不是很强，党的一大决定暂不成立党的中央委员会，先组成中央局负责领导全党的工作，但在建党伊始，党中央就非常重视党的领导的工作，在党的一大上专门成立了中央局宣传部和组织部，以加强对宣传工作、组织工作的领导，并先后成立了中国劳动组合书记部和中国社会主义青年团，以加强对工人运动和青年团体的领导，这就为加强党的领导、提高党的领导力奠定了良好基础。在大革命时期，我们党在加强与共产国际的联系、争取最广泛的统一战线、推动国共第一次合作中，逐步意识到党的领导力的重要性，在党的四大上提出了无产阶级在民主革命中的领导权问题和工农联盟的问题，在党的五大上第一次提出了要争夺对民主革命的领导权问题。在延安时期，随着革命事业的发展，党的领导力也随之发展。1942年9月1日，中共中央政治局通过的《关于统一抗日根据地的领导及调整组织间关系的决定》规定，党是无产阶级先锋队和无产阶级组织的最高形式，它应当领导一切其他组织，如军队、政府与民众团体，这就首次以党的正式文件形式明确了党的全面领导原则，标志着对党的领导力的规律性认识的深化。1945年召开的七大是党的领导力发展史上的一个里程碑，党的七大确立毛泽东思想为党的指导思想，确立了党的行动指南；选举产生以毛泽东同志为核心的中央领导集体，确保了党中央领导的坚强有力，这既为全党继续奋斗指明了前进方向，也标志着党的领导力建设进入了一个新的历史阶段。

新中国成立以后，中国共产党带领中国人民进入社会主义革命和建设时期，领导社会主义革命与社会主义建设成为党的中心工作。为完成进京赶考任务，中共中央多次就加强党中央的集中统一领导作出部署。1962年1月11日至2月7日，毛泽东同志在扩大的中央工作会议上强调：工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。党要领导工业、农业、商业、文化教育、军队和政府。这就进一步明确了党在社会主义革命和社会主义建设中的领导核心地位。改革开放和社会主义现代化建设新时期，为了改变探索中一度出现的党直接管理一切党包办一切党干预一切等影响党的领导力的现象，邓小平同志在1980年1月首次提出为了坚持党的领导，必须努力改善党的领导的重大命题，强调指出怎样改善党的领导，这个重大问题摆在我们面前。不好好研究这个问题，不解决这个问题，坚持不了党的领导，提高不了党的威信。在此指导思想下，党中央以解决党与政权的关系为重点，加强社会主义法制建设，依法改革党同人民法院、人民检察院，以及其他社会团体组织的关系，建立健全党领导各方面工作的体制机制。这不仅强化了党对中国特色社会主义各项事业的领导能力，也标志着党的领导力建设进入了夯基固本、巩固提升的新阶段。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局，从实现中华民族伟大复兴的历史维度和政治高度，多次强调党的全面领导原则，开创全面从严治党的新境界。党的十九大重申党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，党的二十大将坚持和加强党的全面领导作为习近平新时代中国特色社会主义思想的主要内容和基本方略，标志着坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导取得了新进展新成效，也标志着党的领导力建设取得了显著成效并在实践中逐渐趋于完善。

从党的领导力的百年发展历程可以看出，坚持党的全面领导、不断提升党的领导力，不仅是党的重要政治原则，也是党的优良传统与政治优势。在领导中国革命、建设与改革的百年征程中，党的领导力从萌芽发轫到发展提高，从巩固提升到发展完善，虽然历经曲折、饱经磨难，但始终是波浪式前进、螺旋式上升，在调整中坚持、在挫折中发展、在曲折中前行。2021年11月，党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，将坚持党的全面领导作为中国共产党百年奋斗的十条历史经验之首，强调中国共产党是领导我们事业的核心力量。中国人民和中华民族之所以能够扭转近代以后的历史命运、取得今天的伟大成就，最根本的是有中国共产党的坚强领导。历史和现实都证明，没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴。治理好我们这个世界上最大的政党和拥有14亿多人口的国家，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导，坚持民主集中制，确保党始终总揽全局、协调各方。只要我们坚持党的全面领导不动摇，坚决维护党的核心和党中央权威，充分发挥党的领导政治优势，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，就一定能够确保全党全军全国各族人民团结一致向前进。

党的领导力和党的凝聚力、战斗力、号召力，既密切相关，又不完全相同。党的十八大之前，在党中央的文件中，经常强调不断提高党的凝聚力、战斗力、创造力，始终保持和发展党的先进性，并将其视为马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题，但较少使用党的领导力这个概念。例如，党的十四大报告提出，各级党组织和全党同志要坚决执行党章的各项规定，进一步增强党的凝聚力和战斗力，使党在改革开放和社会主义现代化建设中更好地发挥领导核心作用。党的十五大报告提出，从严治党，是保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝聚力和战斗力的保证。党的十六大报告提出，总结党八十多年来的历史经验，最根本的一条，就是党的建设必须按照党的政治路线来进行，围绕党的中心任务来展开，朝着党的建设总目标来加强，不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力。党的十七大报告提出，这五年，是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是我国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响力显著提高的五年，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧密的五年。在党的十八大报告中，我们党提出的仍然是，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

党的十八大之后，习近平总书记高度重视党的领导、党的建设和全面从严治党问题，特别是从深入推进新时代党的建设新的伟大工程的政治高度，对加强党的全面领导、深入推进全面从严治党问题作了深刻阐述，形成了习近平总书记关于党的建设的重要思想和习近平总书记关于党的自我革命的重要思想。2023年6月28日至29日召开的全国组织工作会议，首次正式提出和系统阐述习近平总书记关于党的建设的重要思想，并用十三个坚持集中概括了习近平总书记关于党的建设的重要思想，深刻阐明了党的建设的根本原则、科学布局、价值追求、重点任务。这十三个坚持分别是：坚持和加强党的全面领导，坚持以党的自我革命引领社会革命，坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作，坚持江山就是人民、人民就是江山，坚持思想建党、理论强党，坚持严密党的组织体系，坚持造就忠诚干净担当的高素质干部队伍，坚持聚天下英才而用之，坚持持之以恒正风肃纪，坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚持和完善党和国家监督体系，坚持制度治党、依规治党，坚持落实全面从严治党政治责任。其中，坚持和加强党的全面领导是排在第一位的，深刻揭示了党的领导与中国特色社会主义的内在统一性，阐明了坚持和加强党的全面领导，加强党的建设，全面从严治党的逻辑关系。2024年1月8日，习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话，深刻阐述了党的自我革命的重要思想，明确提出要坚持九个以的实践要求全面推进党的自我革命。九个以即以坚持党中央集中统一领导为根本保证，以引领伟大社会革命为根本目的，以新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以跳出历史周期率为战略目标，以解决大党独有难题为主攻方向，以健全全面从严治党体系为有效途径，以锻造坚强组织、建设过硬队伍为重要着力点，以正风肃纪反腐为重要抓手，以自我监督和人民监督相结合为强大动力。其中，以坚持党中央集中统一领导为根本保证也是排在第一位的，是最重要的、最根本的、最核心的，是坚守自我革命的最高政治原则和根本政治方向，在九个以中起着打头和管总的作用。

在继承我们党重视和加强党的全面领导的基础上，习近平总书记对党的领导力问题也高度重视，发表了一系列重要讲话，作出一系列重要指示批示，对新时代提高党的领导力作出明确部署，提出明确要求。一般认为，党的领导力的明确提出，是在2017年的7·26重要讲话中。2017年7月26日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的十九大专题研讨班开班式上指出，我们全面加强党的领导，大大增强了党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力。这既是对马克思主义政党的先进性、纯洁性本质属性的理论概括，又是对党的十八大以来我们深入推进新时代党的建设新的伟大工程的成效总结。从强调增强党的凝聚力、战斗力、号召力要求到明确提出党的领导力的概念，这充分表明了我们党对党的领导力认识的不断深化。

2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中指出，实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。历史已经并将继续证明，没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬。全党要更加自觉地坚定党性原则，勇于直面问题，敢于刮骨疗毒，消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力。

2019年2月27日，习近平总书记在第五批全国干部学习培训教材序言中指出，党的历史经验和现实发展都告诉我们，没有全党大学习，没有干部大培训，就没有事业大发展。面对当今世界百年未有之大变局，面对进行伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的波澜壮阔实践，我们党要团结带领全国各族人民抓住和用好我国发展重要战略机遇期，坚持和发展中国特色社会主义，统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局，推进国家治理体系和治理能力现代化，促进人的全面发展和社会全面进步，防范和应对各种风险挑战，实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须更加崇尚学习、积极改造学习、持续深化学习，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，不断增强干部队伍适应新时代党和国家事业发展要求的能力。

2020年4月10日，习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须做强做优做大。当然，国有企业也要改革优化，但绝对不能否定、绝对不能削弱。要坚持和完善新型举国体制，不断增强领导力、组织力、执行力。

2020年6月29日，习近平总书记在十九届中央政治局第二十一次集体学习时指出，各级党组织要提高政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把广大人民群众紧紧团结在党的周围。

2020年9月8日，习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上发表重要讲话指出，抗疫斗争伟大实践再次证明，中国共产党所具有的无比坚强的领导力，是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨。中国共产党来自人民、植根人民，始终坚持一切为了人民、一切依靠人民，得到了最广大人民衷心拥护和坚定支持，这是中国共产党领导力和执政力的广大而深厚的基础。这次抗疫斗争伊始，党中央就号召全党，让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬，充分体现了中国共产党人的担当和风骨！在抗疫斗争中，广大共产党员不忘初心、牢记使命，充分发挥先锋模范作用，25000多名优秀分子在火线上宣誓入党。正是因为有中国共产党领导、有全国各族人民对中国共产党的拥护和支持，中国才能创造出世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，我们才能成功战洪水、防非典、抗地震、化危机、应变局，才能打赢这次抗疫斗争。历史和现实都告诉我们，只要毫不动摇坚持和加强党的全面领导，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，永远保持党同人民群众的血肉联系，我们就一定能够形成强大合力，从容应对各种复杂局面和风险挑战。

2021年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上发表重要讲话指出，事实充分证明，中国共产党具有无比坚强的领导力、组织力、执行力，是团结带领人民攻坚克难、开拓前进最可靠的领导力量。只要我们始终不渝坚持党的领导，就一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻，不断满足人民对美好生活的向往！

2022年1月18日，习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上指出，坚持党要管党、全面从严治党，以伟大自我革命引领伟大社会革命。推动全面从严治党必须既发挥政治保障作用，又发挥政治引领作用，把全面从严治党战略方针贯穿中国特色社会主义事业全过程和党的建设各方面，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，推动伟大事业不断向前。

2022年10月16日，习近平总书记在党的二十大报告中指出，走过百年奋斗历程的中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强，党同人民群众始终保持血肉联系，中国共产党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。党的二十大新修改的党章将加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设不断提高党的领导水平和执政水平写入党章，既是对我们党执政实践的科学总结和客观阐述，也是新时代加强党的领导、党的建设的基本要求和具体目标。

2023年1月9日，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出，新征程上，全面从严治党要更好发挥政治引领和政治保障作用，更好推进党和国家事业发展，必须把促进全党牢记三个务必、践行党的宗旨作为根本指向，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，从而锻造更为坚强的领导力量，凝聚更为广泛的奋斗力量。

2024年6月17日至19日，习近平主席在中央军委政治工作会议上提出，提高党组织领导力、组织力、执行力。增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高抓备战打仗能力，把党的领导贯穿到备战打仗各领域和全过程。严格落实民主集中制，优化党委议事决策规则，加强重大决策咨询评估工作。强化党委书记管党治党第一责任人责任。

通过这一系列重要论述，习近平总书记深刻阐述了新时代新征程坚持和加强党的全面领导的重要意义，明确了中国共产党具有无比坚强的领导力、组织力、执行力，是团结带领人民攻坚克难、开拓前进最可靠的领导力量，揭示了中国共产党之所以是国家最高政治领导力量，党的领导之所以是中国特色社会主义最本质的特征、是中国特色社会主义制度的最大优势，根本而言就在于中国共产党具有强大的领导力。

东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。因为中国共产党是中国的执政党，是中国革命、建设、改革事业的领导核心，党的执政能力和领导水平关乎党的执政地位的稳固，关乎中国特色社会主义事业的发展，关乎中华民族伟大复兴任务的实现。只有不断提高执政能力和领导水平，才能确保我们党始终保持旺盛的生命力和强大的战斗力，才能回答好时代命题、回应人民呼唤。树立党的领导力意识，不断增强党的领导力，是坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导的必然要求，是始终保持党的先进性和纯洁性的应有之义，也是我们党始终立于不败之地的根本保证。

办好中国的事情，关键在党。党的二十大报告指出，我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。2023年1月9日，习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出，全面从严治党永远在路上，要时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，如何始终不忘初心、牢记使命，如何始终统一思想、统一意志、统一行动，如何始终具备强大的执政能力和领导水平，如何始终保持干事创业精神状态，如何始终能够及时发现和解决自身存在的问题，如何始终保持风清气正的政治生态，都是我们这个大党必须解决的独有难题。解决这些难题，是实现新时代新征程党的使命任务必须迈过的一道坎，是全面从严治党适应新形势新要求必须啃下的硬骨头。如何始终具备强大的执政能力和领导水平是解决大党独有难题的重要内容，事关党的执政地位的稳固，事关中国特色社会主义事业的发展。只有不断提高执政能力和领导水平，才能确保我们党始终保持旺盛的生命力和强大的战斗力，才能回答好时代命题、回应人民呼唤。

从1921年建党到现在，中国共产党已经走过了百年历程，经历了百年风雨。在这一百多年中，我们从一大建党时全国仅有50多名党员发展到今天的9900多万名党员，从6个国内早期党组织发展到今天510多万个基层党组织，从原来在一个积贫积弱的国家闹革命发展到今天成为世界第二大经济体的执政党……史无前例的人间奇迹成就了中国共产党，举世瞩目的辉煌成就铸就了百年大党。辉煌越多，期望越高；成就越大，责任越重。对此，习近平总书记指出：中国共产党是世界上最大的政党。大就要有大的样子。这里所说的大的样子，既是沉着自信的自豪，也是庄重豪迈的宣示，更是鼓舞人心的鞭策。中国共产党的伟大，是因为她的光辉成就而伟大，是因为她的使命艰巨而伟大，是因为她的前景广阔而伟大，是因为她的从严治党而伟大。中国共产党的伟大，不仅仅在于她有9900多万名共产党员、510多万个基层党组织，也不仅仅在于她带领着中国14亿多人民摆脱了贫困、过上了小康幸福的生活，更重要的是她的不忘初心、牢记使命，她的自我革命、自我管理，她的政治品质和政治本色。中国共产党的大党风范、大党气象、大党品格，来自在这一百多年的革命、建设、改革中，共产党人对初心的坚守、对使命的牢记、对责任的担当、对任务的自觉。大就要有大的样子，大党之大，不仅仅是中国共产党的党员数量规模的庞大无比，也不仅仅是党组织领导体系的恢宏巨大，更重要的是中国共产党在百年奋斗中所体现的政治自信、理想信念、领导智慧、坚韧定力、灵魂支柱、本质精神和责任担当。一言以蔽之，中国共产党的大党优势来自党的强大领导力。

中国共产党的领导是全面的、系统的、整体的，内容包括政治领导、思想领导、组织领导、重大工作领导等，既体现在战略谋划、顶层设计上，又体现在战术指引、施工落地上；范围涵盖党和国家事业发展全过程、各领域，体现在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等各方面。无论是包含的内容还是涵盖的领域，党的领导都是不可分割、有机联系、内在统一的整体，哪个领域、哪个方面、哪个环节缺失了弱化了，都会削弱党的领导，损害党和国家事业。正因为如此，党的领导必须全面、系统、整体地加以落实……

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