PPP（Public Private Partnership的缩写）是政府和市场主体之间建立的优势互补、利益共享和风险共担的长期合作伙伴关系。作者梳理十多年以来日常法律服务工作中的专业经验，从宏观和微观相结合的视角，对政府和市场关系、公共服务市场化提供方式、PPP模式内涵等知识体系进行了系统梳理，并对项目管理、风险管理、项目投资及融资等实操问题进行了详细介绍。

本书作者梳理十多年以来日常法律服务工作中的专业经验，从政府和社会资本合作项目内涵、政府PPP合同、社会资本方的法律尽职调查、PPP项目公司治理结构、PPP项目公司制度管理、政府PPP项目补救措施、政府PPP项目公司索赔的主要依据等方面对PPP项目的实操问题进行了梳理。

江苏永衡律师事务所主任。

律师协会任职：担任中华全国律师协会律师事务所建设指导委员会委员、江苏省律师协会常务理事（教育培训委员会主任）、南京市律师协会副监事长。

顾问与专家任职：担任江苏省人民政府法律顾问、南京市人民政府法律顾问、南京市人大常委会法律助理、南京市政协委员、南京市政协教卫体（文化文史）委员会副主任、最高人民检察院民事行政检察专家咨询网专家、江苏省人民检察院院外专家、南京师范大学法学院兼职教授。

曾获得江苏省律师行业高质量发展引领奖，2025年度获得中国区LegalOne客户信赖律师15强（政府与公共事务领域）。

第一章 政府和社会资本合作项目内涵

第一节 政府和社会资本合作的概念与原则

第二节 PPP的性质和适用范围

第三节 PPP的运作方式

第四节 PPP项目合作模式操作

第二章 政府PPP合同

第一节 PPP项目合同参与方

第二节 PPP项目合同主要条款

第三节 PPP项目付费机制

第三章 社会资本方的法律尽职调查

第一节 法律尽职调查的概念、作用、原则

第二节 法律尽职调查的基本方法

第三节 法律尽职调查基本流程

第四节 法律尽职调查的内容

第五节 法律尽职调查的报告

第四章 PPP项目公司治理结构

第一节 公司治理的概念与内容

第二节 股东和股东会制度

第三节 董事和董事会制度

第四节 监事会结构和监事会制度

第五节 经营管理机构和管理制度

第五章 PPP项目公司制度管理

第一节 PPP项目公司章程

第二节 PPP项目公司公益董事制度

第三节 PPP项目公司公众参与监督制度

第四节 PPP项目公司履约保证制度

第五节 PPP项目公司成本监管制度

第六章 政府PPP项目补救措施

第一节 PPP项目公司临时接管制度

第二节 PPP项目公司预重整制度

第三节 PPP项目公司退出制度

第七章 政府PPP项目公司索赔的主要依据

第一节 发包人资质文件

第二节 承包人资质不足

第三节 项目前期审批手续

第四节 招标前签订的施工合同（或协议）或承诺

第五节 招标文件

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