城市更新不仅关乎城市面貌的焕新与居住品质的提升，更是扩大内需、推动高质量发展的关键抓手。为全面记录和广泛传播上海城市更新工作的生动实践，中共上海市委党史研究室携手各区委党史研究室，共同搜集、编纂了上海市城市更新工作的口述史珍贵资料，生动展现了人民城市建设的理念。本书聚焦杨浦区的城市更新历程，是一部系统性的口述史著作。全书分为六大篇章，多维梳理杨浦城市更新的路径（包括产业转型、历史风貌保护、人居环境优化等），既从宏观角度进行政策分析，又通过30位亲历者的口述细节，微观呈现具体实践。该书从多个领域和视角，详细记载了杨浦区城市更新中的重要事件与决策过程，见证了行业领域的重大发展细节，还原了众多鲜活的历史场景，充分彰显了人民城市理念的扎实落地，堪称一份珍贵且不可多得的史料。

本书是一部聚焦杨浦区城市更新的口述史专著，由中共上海市杨浦区委党研室精心采编整理，汇集了30位杨浦城市更新的建设者、参与者及见证者的珍贵口述资料，辅以生动图片，详实记录了杨浦城市更新的发展轨迹。书稿篇幅约15万字，包含250幅图片，分为综合区域整体焕新、产业园区提质增效、人居环境品质提升、公共空间设施优化、历史风貌美丽重塑、商业商务活力再造六大篇章，系统展现了杨浦城市更新从单一目标向内涵更全面、更注重可持续发展的综合模式转变；从最初以解决居民住房矛盾为主的住房改造，逐步拓展至历史建筑的活化利用、成片旧里的更新改造、存量工业用地的转型发展等多元路径的蝶变历程。

前 言
城市是现代化的重要载体，是人民群众高品质生活的重要空间。党
的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在各地方
各部门的共同努力下，我国城市建设取得重大成就。城市基础设施极大
改善、城镇人居环境显著提升、智慧城市建设深入推进、城市历史文化
保护传承持续加强。习近平总书记在党的二十大报告中更是明确提出：
实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧
城市。
杨浦区是上海近代工业的摇篮，劳动人民、产业工人比较集中。由
于历史原因区域内危棚简屋比较多，老百姓对旧房改造的心情急切。随
着 1992 年上海市第六次党代会上提出要进行365旧区改造，杨浦也
正式开启城市更新的序幕。此后的 10 年间，杨浦拆除 88.1 万平方米，竣
工 951.6 万平方米，共涉及居民 7 万多户……
2014 年，上海市出台《关于本市盘活存量工业用地的实施办法（试
行）》，挖掘存量建设用地资源。2015 年，为适应城市资源环境紧约束
下内涵增长、创新发展的要求，进一步节约集约利用存量土地，实现提
升城市功能、激发都市活力、改善人居环境、增强城市魅力，又出台了
《上海市城市更新实施办法》。在此期间，上海国际时尚中心的更新建设、
五角场商圈的改造提升、长阳创谷新旧动能的转换等城市更新经典案例
涌现，杨浦在全市城市更新整体转型全面铺开的浪潮中大步前行、争先
实践。
2019 年 11 月，习近平总书记在杨浦滨江首次提出人民城市理念，
赋予杨浦人民城市建设的新使命，而推进城市更新、提升人民群众的获
得感、幸福感、安全感，当属人民城市建设的核心要义。无论是滨江南
段的整体更新、杨树浦电厂遗迹公园的华丽转身，抑或是祥泰木行旧址
建设杨浦滨江人民城市建设规划展示馆乃至其后的升级、获住房和城乡
建设部推广的杨浦滨江公共空间无障碍环境建设等，杨浦的城市更新始
终牢记习近平总书记的嘱托，把体现人民性放在第一位。
2021 年，为建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，上
海市第十五届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过《上海市城
市更新条例》，从地方性法规层面进行了制度创新。杨浦的城市更新以此
为契机，全链条落地、全过程发力、全方位推进，强势进入发展快车道，
完成互联宝地存量工业用地的转型、228 街坊工人新村的焕新、杨树浦
路（大连路黎平路）的综合改造、世界技能博物馆的建成开放等一大
批更新项目，2021 年杨浦完成成片二级旧里改造，2022 年完成零星旧改
收官，在全市城市更新工作中贡献了杨浦智慧、杨浦样板。2024 年 6 月，
定海 136 街坊 ( 西白林寺 ) 部分地块旧城区改建项目高比例生效，标志着
杨浦全面完成拎马桶改造历史性任务。
时光荏苒，城市更新的概念、本源不断演变，从单一目标逐步走向
内涵更全面深入、更关注可持续发展的综合模式。而杨浦人民城市的更
新路径，也从以解决人民居住矛盾的住房改造为主，到以历史建筑的活
化利用、成片旧里的更新改造、存量工业用地的转型发展等为体系的蝶
变推进。2024 年，杨浦区组织召开城市更新推进大会，部署推进全力打
好旧改收尾攻坚战、小梁薄板收官战、美丽家园提质战，完成
5 个征收基地收尾，凤城三村 130 号甲乙丙丁项目仅用 3 天完成征询、签
约和搬迁三个 100%，提前三年完成小梁薄板改造任务。美丽家园完
成 100 万平方米，落实一张床、一间房、一套房多层次供应体系等，
更新建设中不仅仅注重改善调整有没有，更注重老百姓感受好不
好，人民的城市更新自当为民而动。
过往皆为序章，伟大目标呼唤新的昂扬奋斗，光荣使命召唤新的开
拓前行。人民城市人民建、人民城市为人民，中国式现代化伟业正兴，
杨浦将以更博大的胸怀、更磅礴的奋斗做好人民城市新实践、创新发展
再出发、振作杨浦一股劲三篇大文章，加快推进新一轮人民城市建
设，以更高水平推动城市更新，以更高品质做优公共服务，埋头苦干、
勇毅前行，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都
市作出新的更大的贡献。

中共上海市杨浦区委党史研究室是中国共产党党史研究机构，是中共上海市杨浦区委员会直属，主管党史业务的单位，承担党史的征集、整理、研究、编纂等工作；承担本行政区域地方志的组织编纂、管理、开发利用等职能。

001 前 言
综合区域整体焕新
001 以城市更新共筑杨浦人民之城 / 徐建华
产业园区提质增效
015 从十七棉到国际时尚中心之蝶变效应 / 张 欣
024 长阳创谷：新旧动能转换 打造城市中的花园 / 奚荣庆
032 从工业辉煌到文化地标的华丽转身
杨树浦电厂遗迹公园的城市更新历程 / 徐 进
043 从工业遗存到艺术空间的活化利用
绿之丘的历史变迁之路 / 周 莉
053 皂梦空间
上海制皂厂原址改建 / 章琳琳
060 智慧坊创意园打造创新发展能量场/ 陈 剑
人居环境品质提升
071 从平凉西块旧改到创建人民城市平凉实践街区 / 薛明珠
082 党建引领睦邻共治 创意生成美好社区 / 杜 娟
094 从一脉三园到一脉三员/ 虞 净
108 居民原地搬新家：武川路 222 弄老房重生/ 陈 颖
119 践行人民城市理念 全面完成二级以下旧里改造 / 周国强
129 破茧成蝶 共绘新梦
老旧社区变身商圈旁的璀璨明珠 / 张争科
141 人民城市向美而行 凤南更新蝶变未来 / 王 俊
公共空间设施优化
155 从空间生产到社区营造：创智天地的公共空间 / 蒋建星
167 百年老路换新颜 助力滨江大发展 / 俞 斌
179 国定支路睦邻街区：从城市边角料到家门口的好去处/ 邵晓燕
189 擘画人民城市美景 打造品质公共空间
祥泰木行旧址建设杨浦滨江人民城市建设规划展示馆 / 汪路加
199 探索公园城市建设新模式 激发社区公园新活力 / 高国荣
210 心怀特殊人群 创建高水平的无障碍环境 / 傅春辉
220 智绘体育场馆 打造全民健身新场景 / 杨 寅
历史风貌魅力重塑
229 重现历史风貌 重塑文化地标 / 劳汜荻
239 扫净尘埃焕新春：从废置旧居到信仰之源/ 复旦大学档案馆团队集体
251 人民城市样板间
长白 228 街坊 / 黄才友
262 从劳模到主播：退而不休想为年轻人多做点事 / 黄宝妹
272 后圣心 乘风破浪 新百年 扬帆远航
记上海市第一康复医院改造 / 卢 远
282 深升不息 优质好水润万家 / 宋 瑜
291 百年建筑重焕新生 浦江之畔潮声再起
市东中学老教学楼修缮工程（吕型伟书院更新工程）/ 李 群
商业商务活力再造
301 五角场城市副中心：蝶变与新生 / 牟 娟
312 从繁华蜕变到潮流新章 / 周 灵
321 后 记