本书是在我国“十四五”规划的背景下，根据西安市民生与社会事业发展的现状展开研究的。全书共八章：第一章绪论部分，主要介绍研究的基础、背景，内容、意义、方法，第二章文献综述，主要包括民生的含义及内容，“民生间题”所涉及的内容，“改善民生问题”所涉及的内容以及“民生保障”的可持续发展内容；第三章民生发展历程，主要包括中省市不同时期对“民生”内容的调整和扩充；第四章习总书记关于民生保障与社会发展的重要论述；第五章西安市民生与社会事业发展现状分析，主要包括西安市民生调查分析和横向比较分析；第六章西安市民生与社会事业发展存在的问题，主要内容包括：就业与收入、教育、医疗、社会保障、文化体育、公共安全等九个方面的内容；第七章西安市民生与社会事业发展的建议与对策，主要是对应第六章的九个内容提出的建议和对策；第八章西安市民生与社会事业发展的展望，本章的内容是在第六章和第七章的基础上，为西安市民生与社会事业提出了五年的规划。