公共经济学研究公共部门（尤其是政府部门）经济活动的规律性，即运用经济学的分析方法来研究市场经济条件下政府经济行为、政府与私人部门之间的经济关系和政府经济活动的特殊规律性，与政治学、公共管理学等学科有着密切的联系。本书共分5篇20章，系统阐述了公共经济学的基本内容，给读者提供了一个有关公共部门经济活动规律性的基本知识架构。第一部分，公共经济学基础理论;第二部分，公共支出与效益;第三部分，公共收入与效应；第四部分，宏观调控与机制；第五部分政府规制与改革；第六部分公共经济前沿问题。本书还通过每章后面的案例和思考题来鼓励读者继续深层次地思考。本书是专门为公共管理硕士（MPA）编写的教材，同时也适用于高等学校公共管理学科及其相关专业本科生、研究生，对于其他有兴趣了解政府公共经济活动的读者也有一定的参考价值。读者在学习、阅读本书之前应具有一定的现代经济学（微观经济学和宏观经济学）基础。

《公共经济学》已经出版2个版次，被武汉理工大学、南昌大学、江西财经大学等高校以及中共江西省委党校等教育培训部门选用为教材和课程阅读书目，受到了公共经济学授课教师以及公共管理各专业的本科生、研究生的欢迎。本书在编写时力争做到语言通俗易懂，难度适中，同时辅以相关的案例和专栏以增加本书的可读性，提高公共管理各专业的本科生以及研究生生的阅读兴趣并拓展他们的知识面。

中国式现代化这艘巨轮行稳致远奠定了坚实
基础。同时,世界百年未有之大变局加速演进,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国际力量对比深刻调整,也为我国国家治理体系和治理能力现代化带来了严峻挑战。公共管理学作为以政府行政和公共事务为主题的综合性学科,需要主动适应国家治理现代化的战略需求,高度关注我国国家治理的本土经验,加快构建中国公共管理自主知识体系,为新时代中国特色社
会主义建设培养卓越管理人才。近年来,为了适应公共管理的新形势,普通高等学校本科公共管理学类专业数目在不断增加,养老服务管理、海外安全管理、慈善管理等新专业进入本科校园。2023 年 5月,国务院学位委员会公共管理学科评议组发布 《公共管理学一级学
科下属二级学科指导性目录 (2023年)》和 《公共管理学一级学科下属二级学科简介 (2023年)》,公共管理二级学科在数量上增加到11个。原有的5个二级学科中,社会医学与卫生事业管理更名为卫生政策与管理,教育经济与管理更名为教育政策与管理;新增六个二级学
科分别是公共政策、应急管理、社会组织管理、数字公共治理、城乡公共治理、全球治理。专业目录的调整说明我国公共管理高等教育已进入全方位发展新阶段,亟须全面创新公共管理类本科专业应用型人才培养体系,切实提升公共管理类专业人才培养质量。
在专业建设过程中,教材建设具有基础性意义,是开展课程改革和师资培训的关键载体。21世纪初,华中科技大学出版社在全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会专家和*高等学校公共管理类专业教学指导委员会专家的大力支持下组织编写了 21世纪公共管理类系列规划教材,推出了 《领导科学与艺术》 《公共管理导论》 《定量分析方法》《电子政务》 《公共经济学》 《公共政策分析》等多部广受欢迎的公共管理学教材。为了适应当前公共管理学的学科建设和教育改革需求,我们对原有系列教材进行全面升级改造,在新一届教育
部高等学校公共管理类专业教学指导委员会专家的指导下,组织编写一套 普通高等学校公共管理类专业卓越人才培养精品教材,期待能为广大教师带来更具前沿性、实用性和创新性的教材。
本套教材将凸显以下特色:
一是强化思政育人功能。公共管理课程必须始终坚持 人民至上和 以人为本的国家治理初心,持续铸牢中华民族共同体意识,突出人性尊严、公共利益、社会正义等核心价值,为党和国家机关、企事业单位、社会组织等输送立场坚定、品质优良、善谋敢为的公共管
理专门人才。
二是充分反映数智时代对应用型公共管理专业人才的培养要求。在考虑本套教材整体结构时,既注重管理学、经济学原理、公共管理、公共经济学、公共政策概论、公共部门人力资源管理等核心课程,又强调当今数字公共治理等实践趋势;既注重知识结构的完整性,又强调教学内容的实践性,力求实现先进公共管理理论与当代中国数字治理的充分结合。
三是强化案例教学。应用型本科公共管理专业应高度重视培养学生独立发现问题、分析问题和解决问题的能力,而案例教学是实现学生能力提升的有效途径。因此,本套教材配备了大量同步案例和综合案例,力求通过案例教学使学生做到学以致用,知行合一。教材编写是十分艰辛的事情,我们在此真诚感谢各位编者的辛苦付出,也期待有更多优秀的专家学者加入我们的编者团队。本套教材中难免存在一些疏漏与错误,真诚希望广大读者批评指正,以期在教材重印和再版时持续完善。

李春根，男，汉族，1975年出生，江西抚州人，中共党员，博士、二级教授、博士生导师、博士后合作导师，现任江西财经大学党委常委、副校长、江西全面现代化协同创新中心首席专家。主要从事公共经济与公共管理的教学研究。*课程思政教学名师、国家一流专业建设点负责人、井冈学者特聘教授。主持（主研）国家社科基金重大招标项目、国家社科基金重大招标项目子课题、国家社科基金、国家自科基金、*专项、*重点等*课题10项；获得*、省部级教学、科研奖励近20项；获得国家领导人重要批示3项、省部级领导批示20余项。
廖清成，男，汉族，1964年出生，江西龙南人，中共党员，经济学博士、教授，曾任中共江西省委党校副校长、一级巡视员。清华大学访问学者，入选全国工商联教育培训师资库和江西省百千万人才工程、江西省省情研究特聘专家，主要从事公共经济与公共管理的教学与研究工作。主持完成10余项国家及省部级社科基金项目，资政报告获得省部级领导批示10余项。

第一篇 公共经济学基础理论 /1
第一章 导论 /3
第一节 公共经济学概述 /3
第二节 公共经济学的发展 /6
第三节 公共经济学的学科性质 /8
第四节 公共经济学的研究方法 /10
本章重要概念 /11
本章思考题 /11

第二章 公共需求与公共品 /12
第一节 公共需求及其形成机理 /12
第二节 公共品及其分类 /15
第三节 公共品的供给 /17
本章重要概念 /26
本章思考题 /26
本章推荐阅读书目 /27

第三章 有效市场与有为政府 /28
第一节 有效市场 /28
第二节 有为政府 /34
第三节 政府与市场关系 /38
第四节 公共部门经济职能 /40
本章重要概念 /43
本章思考题 /43
本章推荐阅读书目 /44

第四章 公共选择与公共决策 /45
第一节 公共选择理论概述 /45
第二节 直接民主制下的公共选择 /53
第三节 间接民主制下的公共选择 /59
第四节 公共经济决策 /65
本章重要概念 /71
本章思考题 /71
本章推荐阅读书目 /71
第二篇 公共支出与效益 /73

第五章 公共支出概述 /75
第一节 公共支出的分类与原则 /75
第二节 公共支出规模与结构 /82
第三节 公共支出效应与效益 /94
本章重要概念 /106
本章思考题 /106
本章推荐阅读书目 /106

第六章 购买性支出 /108
第一节 行政管理与国防支出 /108
第二节 科教文卫支出 /115
第三节 投资性支出 /120
第四节 政府采购 /125
本章重要概念 /129
本章思考题 /129
本章推荐阅读书目 /129

第七章 转移性支出 /130
第一节 社会保障支出 /130
第二节 财政补贴支出 /143
第三节 税收支出 /147
本章重要概念 /151
本章思考题 /151
本章推荐阅读书目 /151
第三篇 公共收入与效应 /153

第八章 公共收入的分类与效应 /155
第一节 公共收入的分类与原则 /155
第二节 公共收入的度量 /157
第三节 公共收入的效应 /158
本章重要概念 /171
本章思考题 /171
本章推荐阅读书目 /171

第九章 税收原理 /172
第一节 税收的本质与特征 /172
第二节 税收原则与*优税收理论 /174
第三节 税制要素与税收分类 /188
第四节 税收负担与转嫁 /193
本章重要概念 /200
本章思考题 /201
本章推荐阅读书目 /201

第十章 税收制度 /202
第一节 税收制度概述 /202
第二节 货物和劳务税类 /207
第三节 所得税类 /208
第四节 财产税类 /211
本章重要概念 /213
本章思考题 /213
本章推荐阅读书目 /213

第十一章 其他公共收入 /214
第一节 公债 /214
第二节 公共收费 /223
第三节 国有资产收益 /226
本章重要概念 /230
本章思考题 /230
本章推荐阅读书目 /230
第四篇 现代宏观调控与机制 /231

第十二章 国家预算与政府间财政关系 /233
第一节 国家预算与预算管理 /233
第二节 预算管理体系 /237
第三节 政府间财政收支关系 /244
第四节 政府间的财政转移支付制度 /247
本章重要概念 /253
本章思考题 /253
本章推荐阅读书目 /253

第十三章 宏观经济运行及调控 /254
第一节 财政政策理论与经济均衡 /254
第二节 财政政策与货币政策协调 /262
第三节 政府规制 /268
本章重要概念 /276
本章思考题 /276
本章推荐阅读书目 /276

第十四章 地方公共经济 /278
第一节 地方公共品 /278
第二节 地方公共支出 /285
第三节 地方公共收入 /292
第四节 地方经济发展 /298
本章重要概念 /305
本章思考题 /305
本章推荐阅读书目 /305
第五篇 公共经济与国际财政 /307

第十五章 国际财政 /309
第一节 国际财政概述 /309
第二节 国际财政支出 /313
第三节 国际财政协调 /315
本章重要概念 /320
本章思考题 /320
本章推荐阅读书目 /320

第十六章 大国财政与国际合作 /321
第一节 大国财政概述 /321
第二节 国际发展援助 /324
第三节 中国国际发展援助实践 /328
本章重要概念 /333
本章思考题 /333
本章推荐阅读书目 /334