中国自贸试验区的供给侧结构性改革效应_李杰_9787522539492

本书主要研究了中国的自贸试验区在供给侧结构性改革中独特作用，综合运行理论分析与案例分析探讨了自贸试验区助力供给侧结构性改革的理论逻辑与实现路径，并利用了计量经济模型定量检验了自贸试验区助力供给侧结构性改革潜在作用的发挥情况。研究结果表明:自贸试验区作为制度创新的试验田、国际国内经济循环的重要窗口、现代新兴产业的集聚地，理论上可以通过多条路径助力供给侧结构性改革完成去产能去库存去杠杆降成本补短板任务，其中，制度创新是自贸试验区助力供给侧结构性改革最为关键的路径;自贸试验区在实践中也显著地助力了供给侧结构性改革。本书的研究不仅深化了对自贸试验区在供给侧结构性改革中独特作用的理解，同时也为协同推动自贸试验区提升战略与深化供给侧结构性改革提供了重要的参考价值。对于政策制定者、经济学者和相关研究人员具有很高的参考价值。

导言

第一节研究背景与研究意义

一、研究背景

建设自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）和推进供给侧结构性改革是党中央、国务院为适应国际国内形势变化采取的推动中国经济社会高质量发展的两大重要战略决策。自贸试验区建设和供给侧结构性改革在中国建设更高水平开放型经济新体制与化解供需结构失衡中发挥着重要的作用，是中国加快构建双循环新发展格局、全面推进高质量发展的重要的平台和工作主线。

自2013年设立第一个自贸试验区以来，中国先后分7批次共计设立22个自贸试验区，形成了东西南北中全覆盖的空间布局和沿海、沿边、内陆各类型统筹发展的整体格局。自贸试验区作为新时代改革开放的试验田，在推动中国更高水平对外开放、促进经济高质量发展方面发挥了重要作用。《国务院新闻办发布会介绍自贸试验区建设十周年有关情况》一文指出，自贸试验区成立10年来，在全国范围内累计推广了302项制度创新成果，对全国的外商投资和进出口总额贡献显著。以2022年为例，21个自贸试验区以不到千分之四的国土面积，贡献了占全国18.1%的外商投资和17.9%的进出口贸易。此外，自贸试验区的建设和发展有力地推动了自贸试验区所在地及其周边地区产业集群发展、营商环境优化以及政府治理能力提升。例如，上海自贸试验区的金融服务和高端制造业、天津自贸试验区的融资租赁业、浙江自贸试验区的油气产业、湖北自贸试验区的光电子信息产业以及江苏自贸试验区的生物医药产业的规模和影响力不断提升。

自2015年正式提出供给侧结构性改革以来，中国各地区各行业坚持以供给侧结构性改革为主线持续深化改革开放，提高供给质量与效率，致力于解决制约地区和行业高质量发展的结构性矛盾。供给侧结构性改革近10年来，中国的供给侧结构性改革在优化经济结构、淘汰过剩产能和无效产能、降低税费负担、优化营商环境、推动科技创新和产业升级、增强经济内生动力等方面发挥了重要作用。中国的三次产业结构从2015年的4.4:39.7:55.9调整为2023年的5.9:33.9:60.2,第一产业的基础地位更加牢固，第三产业的贡献更加突出。2022年我国转型升级指数达到162.8,比2015年提高了53.1；截至2022年年底，全国共淘汰落后产能和化解过剩产能钢铁约3亿吨、水泥约4亿吨。减税降费、降低融资成本、简化行政审批等降低成本和优化营商环境的效果也十分明显。以增值税为例，2018年财政部和税务总局发布通知将原适用17%和11%的税率，分别下调为16%、10%。根据世界银行发布的《全球营商环境报告2020》，中国在全球营商环境排名中比上一年上升了15位，达到历史最高的第31位，比2018年的第78位上升了47位。

自贸试验区建设和供给侧结构性改革是相辅相成的，它们共同推动了中国经济社会的高质量发展。自贸试验区的重要作用主要体现在制度创新和产业集群发展两个方面，而供给侧结构性改革的重要作用主要体现在提升资源配置效率、提升产品和服务质量、推动技术创新、降低企业成本等方面。自贸试验区建设和供给侧结构性改革的目标具有一致性，两者旨在通过改革提高经济效率和发展质量，促进中国经济的持续健康发展。自贸试验区建设和供给侧结构性改革是相互促进的。自贸试验区建设和发展为供给侧结构性改革提供了实践平台和创新经验，而供给侧结构性改革则为自贸试验区提供了结构调整和产业升级的动力。自贸试验区建设和供给侧结构性改革不仅在中国过去的经济社会发展中起到了重要作用，而且在中国未来的改革发展中也具有不可替代的作用。自贸试验区建设和深化供给侧结构性改革是中国未来持续推进高水平对外开放和高质量发展的重要平台和重要抓手。党的二十大报告强调，要加快建设海南自由贸易港，实施自由贸易试验区提升战略，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

鉴于自贸试验区建设和供给侧结构性改革之间内在的紧密联系以及两者在中国高质量发展中的重要作用，因此有必要对自贸试验区建设和供给侧结构性改革相互作用的机制以及如何协同推进两大重要战略进而形成战略合力进行系统全面的理论与实证研究。供给侧结构性改革是一项复杂的系统工程，涉及全国各地区、各行业领域，影响经济社会运行的方方面面，需要从不同的视角探索深化供给侧结构性改革的关键着力点与实现路径。现有的研究与实践经验表明，自贸试验区的建设和发展有利于供给侧结构性改革目标的实现，实施自由贸易试验区提升战略是深化供给侧结构性改革的重要实现路径。然而，当前对自贸试验区建设与供给侧结构性改革的关系缺乏系统全面的研究，这显然既不利于全面客观认识自贸试验区在供给侧结构性改革中的潜在作用，也不利于协同推进自贸试验区建设和深化供给侧结构性改革政策策略的制定。因此，研究中国自贸试验区的供给侧结构性改革效应具有重要的理论与现实意义。本研究结合中国自贸试验区建设以及供给侧结构性改革的实践，从理论和实证两个方面较为全面细致地分析自贸试验区助力供给侧结构性改革的理论逻辑、现实逻辑与实现路径，并对自贸试验区的供给侧结构性改革效应进行案例分析，期望能够获得一些有益的研究结论供后续研究和相关政策策略的制定提供参考。

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