本书聚焦美国标准化体系，研究分析了美国标准化体系的基本规则、顶层设计、全球布局、标准组织、竞争策略等，归纳总结了美国以标准为技术载体，提升国际竞争力的策略、模式和路径。当前，中国正在处于健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能，实现高水平科技自立自强的关键期。美国是标准化和科技强国，其标准化体系与科技创新体系在长期演进过程中形成了独特的耦合效应。本书的出版有助于揭示这种耦合效应的底层逻辑和作用原理，有助于了解自身优势和短板，强化创新驱动顶层设计、前瞻谋划和系统部署，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，以标准化推动科技创新关键变量转化为新质生产力最大增量，具有重要的出版价值。

第一次工业革命期间，英国通过制定棉花标准，促进了利物浦成为全球棉花贸易中心，构建起跨大西洋的贸易网络，奠定了日不落帝国的经济基础。第二次工业革命的发起国德国，制定了包括A4纸规格在内的人们耳熟能详的标准。到了以信息技术为代表的第三次工业革命时期，美国成为信息技术标准的领跑者，计算机二进制编码以及各类电脑硬件接口标准，都与美国各类标准组织密切相关。因此，可以说谁制定标准，谁就拥有话语权；谁掌握标准，谁就占据制高点。但是，发达国家究竟如何在全球标准竞争中居于优势地位?这就是本书想要为读者呈现的内容。
本书的书名中，合众与合纵体现了美国追求标准全球领导地位的策略和方法。合众一词既指代美国的全称美利坚合众国,也反映了美国标准化体系的运作特点。在这一体系100多年的发展过程中，纳入了政府、行业、学术、消费者等各个利益相关方，他们的诉求和投入推动了美国标准化的发展，也就是美国国家标准学会(ANSI)所称的使用者驱动标准化。
合纵是美国在国际标准化领域中竞合模式的写照。美国是国际标准化组织(ISO)的发起国之一，也是最早一批参与国际电工委员会(IEC)的国家，是ISO、IEC中最活跃的成员之一。同时，美国也秉承了国际标准六项原则的多路径法理念，推动其民间标准组织的全球布局和国际化运作，构建起美国庞大的标准全球网络，形成了一批与ISO、IEC合作互补①的国际性专业标准组织。而从近年趋势来看，合纵一词则更是反映了当前美国标准的国际竞争与合作策略，以协调单边模式构建的国际标准竞争布局正在成型，如以欧美贸易技术理事会(TTC)加强以美欧为核心的新兴技术和标准协调机制；在四方安全对话(QUAD)、印太经济繁荣框架(IPEF)等机制下，推进与日本、印度、澳大利亚等印太地区盟友的标准合作；通过标准联盟(Standards Alliance),向发展中国家输出美国标准及其价值观。
本书围绕合众与合纵这一美国标准化体系竞争策略的定位，依循从整合内部资源不断夯实标准技术基础，到强化国际竞合激化全球竞争态势的逻辑逐步展开。第一章阐述美国标准化体系的发展历史及各主要相关方在这一体系中的角色与作用；第二章介绍美国的标准化教育以展现其为了维持标准领先地位，在人才建设方面所做的投入；第三章剖析美国从强化标准战略到完善标准相关立法，将标准视为制胜未来的战略定位；第四章分析美国近年来的标准重点竞争领域，特别是引领未来的关键和新兴技术标准战略，以及当前的重中之重人工智能标准；第五章从美欧同盟到打造盟友圈，全面介绍美国以协调单边模式构建的国际标准竞争布局；第六章剖析美国政府和民间视中国为国际标准舞台中主要竞争对手的不同立场和态度。本书的内容已多次在著作单位上海市质量和标准化研究院的各类智库型成果中有所引用和体现。
本书参阅了大量中外文文献，并尽可能在参考文献中列出。本书撰写过程中得到了国际标准化组织原主席张晓刚先生、国务院原参事张纲先生等国内外知名专家的指导，他们提出了许多宝贵的意见和建议，在此一并表示由衷的感谢。本书适用于国际经济、国际贸易、国际关系以及国际标准化领域的专业研究人员，期望本书能够为相关领域的研究提供新的视角和思路。因水平有限，书中错漏疏误之处在所难免，恳请广大读者批评指正。
作 者
2025年5月

上海市质量和标准化研究院（以下简称市质标院）始建于1984年，是集质量与标准化科研、应用和服务于一体的公益性科研机构，直属上海市市场监督管理局。市质标院致力于城市管理和公共服务标准化、行业高质量发展、质量规划与分析评价、国际标准合作等重点领域应用研究和成果转化。围绕推进重大国家战略、创新城市治理方式，提供智库服务和技术支撑。十四五期间，市质标院先后承担了国家市场监督管理总局、上海市科学技术委员会、上海市人民政府发展研究中心等科研项目77项，牵头开展2项ISO国际标准项目研究，起草24项国家标准、地方标准；获得包括上海市标准创新贡献奖、中国物流协会科技进步奖等各类奖励6项。