在20世纪之交，美国的公共财政体制发生了一场翻天覆地的巨变：19世纪后期，占据主导地位的进口关税和消费税体系(间接税体系，特点是隐匿、分散、累退并且充斥着党派政治)在累进税体系(直接税体系，特点是透明、集权并且由专业的方式管理)面前相形见绌。这次根本性的财政转型的根源极具争议，而它的后果也颇为矛盾。本书的目的正是揭示这种根源与后果。本书认为，这次税收转型向直接税和累进税体系的转变，标志着新财政政体的兴起。在这个新财政政体下,财政的治理不再仅仅关注增加收入的税收功能性需求,而且考虑经济公正、公民身份、行政管理能力以及公共权力。总而言之，从重建时期的尾声到大萧条伊始的这段时间内，现代美国财政国家的思想、法律以及行政基础已然塑造成型,而本书将具体解释美国为何以及如何形成这种新财政政体。

引言/001 第一篇 旧财政秩序 第一章 日益严重的社会对抗:党派性税收以及早期对财政改革的抵制/037 旧有税收的不公平性/041 税收的政治发展与社会动态/045 对党派性税收的司法遵从/055 受益原则与财政公民权利的社会契约基础/060 社会运动以及税收改革的障碍/065 第二章 逐步走向衰亡:现代力量、新生观念与经济危机/084 瓦解旧税收体系的现代力量/085 新学派经济学家、支付能力以及一种充满争议的财政公民身份/093 经济危机和1894年的所得税/116 司法障碍:通往波洛克之路/125 第二篇 现代财政国家的兴起 第三章 对抗波洛克案:寻找思想的中间地带/139 对收入的质疑/144 捍卫累进税/148 边际主义、牺牲最小化和现代财政国家/168 第四章 财政的创新工场:州和地方层面的制度改革/178 对一般财产税日益严重的不满情绪/184 拯救财产税/193 探寻州的新税收来源/214 第五章 公司资本主义和宪法变革:现代财政国家的法律基础/233 财政改革的关键背景/238 复兴的改革运动/244 通往宪法修订案的批准之路/259 进步政治经济学家对立法的持久性影响/266 第三篇 新财政秩序的巩固 第六章 律师、枪炮和公共资金:美国财政部、第一次世界大战和现代财政国 家的行政管理/281 战时国家主义、财政革命以及行政资源的注入/287 财政部的各位律师/295 新财政秩序的战后愿景/329 第七章 削减的悖论:战后的共和党支配以及现代财政国家的韧性/335 政治的不确定性和保守派梦想幻灭的十年/339 精英论述与新财政秩序的提升/343 失败的1921年销售税、经济学家与财政短视/361 梅隆计划和财政国家的加强/379 总结/394 译丛主编后记/404